之江观察丨农村“三位一体”改革，如何深化

　　如何统筹现有资源，助推农业转型升级，实现农业农村现代化，是浙江一直在努力攻克的难题。

　　早在浙江工作期间，习近平同志就曾提出解题之法——构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，既解放农民生产力，又激活农村活力，进而助力整个乡村振兴。进入新时代，乡村振兴驶入快车道，这项改革在具体实践中需要不断深化。

　　近日，记者跟随衢州市柯城区委书记徐利水，一起走访农民合作经济组织联合会（以下简称“农合联”）、妙源村以及农户等各类组织和个人，尝试寻找当下农村“三位一体”改革深化之良方。

　　浙江是市场大省，一直以来农业生产不缺商机、不缺销路、不缺技术，接下来这一领域要实现高质量发展，必须进一步理顺政府与市场的关系。

　　过去，农村改革有不少是自上而下，有的因脱离市场而导致效果不佳。虽然瑞安等地通过建立农合联试图扭转这一趋势，但因供销社主导的农合联或多或少带有行政色彩，使得这一组织形式下农业与市场的接轨度仍有待提高。为此，柯城农合联在成立之初，就明确接过了农办、农业局、供销社等部门的部分职能，并通过成立8个产业互助会（联合社）来强化市场导向，变过去的“政府钱投哪，哪就发展”为“哪里需要钱，政府钱就去哪”。

　　以农合联下设的柑橘产业联合社为例，村民卢志成以前只是一个小种植户，很难通过政府审核拿到贷款。但加入农合联后，依托农户抱团发展，以信用为担保，他不仅融到了300万元，还通过农合联联系上柑橘院士，成功培育了新品种。

　　市场在前方开路，政府在幕后统筹，农合联在中间协调，从而实现统分结合，走出一条有组织的农村市场化发展路子，这是农村“三位一体”改革的现实路径。

　　随着中国经济从高速增长转向高质量发展，农村产业不断升级，越来越多的热钱开始涌入，有可能造成资源浪费。杜绝这一现象，就需转变发展理念，进一步理顺需求与供给的关系。

　　纵观全国，农业供给侧结构性改革的深入推进，带来了农民发展观念的革新，但也有可能带来一些割裂，存在“供给是供给，需求是需求”的理念，一些农户过于沉溺于创新供给、提供新产品的执念中，而忘记整合现有资源，实现两者间的有效对接。在柯城，农合联早在推广之初，就将发展模式、人力、房产、机械等设施明确为可利用资源，并力争与供给端实现无缝链接。

　　以衢州早田农业科技开发公司为例。该公司曾是一家有20多年历史的来料加工企业，在各村有固定经纪人。加入农合联后，迅速明确“公司+经纪人”模式为可用资源，华丽转变为“订单农业”，一举覆盖了高山蔬菜、山区土特产等各类产品。而禾立方种粮专业合作社联合社则明确农机农具、加工设备生产线为可用资源，通过农机服务的方式，为全区40家种粮户提供服务，种粮面积从2100亩扩大到8450亩，每亩节本增效300元以上。

　　通过整合现有资源，推进全区域、全产业链、全方位发展，进而实现农业现代化，这是“三位一体”改革的发展方向。

　　改革，是一个渐进的过程。当前，借力改革实现“鲤鱼跃龙门”的农民不在少数，他们的事迹通过媒体传播，勾勒出“农村很好，百姓无忧”的表面现象。然而正如习近平总书记所强调的“全面小康，一个也不能少”一样，在农民、农业、农村进一步发展的道路上，还需理顺人均和人人的关系。

　　现实中，一些地理位置优越、产业基础好的村庄，是较早发展起来的地方；一些思想活络、有专业技能的农民，也是较早富裕起来的农民。而那些缺乏产业资源的乡村和缺乏专业技能的农民，往往只能“守着一亩三分地”苦哈哈地过日子，即便有创业的想法，也因没钱无果而终。

　　为解决这一难题，2016年，柯城区农合联成立全省第一家村级乡里乡亲农民互助会，将产业发展、融资平台等优惠政策直接对接到最基层的散户农民。村民郑芳是一名农村妇女，因没有一技之长，家里房子破了也没钱修。但加入互助会后，她不仅贷到30万元用来装修，还找到了开民宿的致富路，通过互助会的客流引流，短短几个月就赚到了几万元。

　　资源向更贫困的地区和百姓倾斜，激发偏远地区创新创业热情，让偏远地区的百姓真正富裕起来，进而实现全面小康，这是“三位一体”改革的坚守。

　　今年全国两会上，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调，乡村振兴，将来还要引进职业农民，让大学生甚至是海归人才主动回乡务农，使农业成为有奔头的产业。在调研中，我们发现这一期盼正在变成现实，越来越多的大学生和海归开始选择回到柯城、回到乡村，奋斗在希望的田野上，以期收获更多幸福的果实。

　　不久的将来，也许我们还会看到，在乡村的土地上，机械化的操作比比皆是、高科技人才胼手胝足、新产业新业态遍地开花。那是很多人理想中的最美乡村图景，相信终有一天，它会成真。