时评丨乡村浙江 大力夯实内生发展根基

　　坚持农业农村优先发展。日前，浙江省委、省政府印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》。谋划新时代浙江高起点高质量推进乡村全面振兴，它堪称顶层设计和行动指南。

　　多年来，从全面推进农村土地制度改革到大力发展农村集体经济，浙江着力解决城乡发展不平衡、不充分问题，不断培育广大乡村内生性增长新动力。

　　进入新时代，作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，浙江下定决心举全省全社会之力，高水平谱写新时代“三农”工作新篇章。而如何继续夯实乡村浙江内生性发展之基，仍需精准破题。

　　农村土地制度是农村基本经济制度的核心。近些来，农村承包地、宅基地、集体建设用地改革，为全国各地乡村内生发展注入源动力。其中不少改革，早已在浙江开花结果。3年前，浙江德清县洛舍镇砂村，“全国农地入市第一拍”，义乌农民拿下了全国宅基地抵押第一贷，通过农村集体资产确权，3500多万农民成为身家殷实的股东……城乡一体化进程下，农村的土地、房屋和集体资产，这些昔日沉睡的资源，溢出价值通过市场得以激活，并反馈到农民、农业农村发展上。深化土地改革，获得土地增值，进而促进农村改革发展。良性循环下，农村稳定、农业发展、农民利益大受脾益，浙江成为全国城乡收入差距最小的省份。

　　推动乡村振兴，实现内生性发展，壮大集体经济是基础。改革开放以来，通过快速的工业化，浙江很多乡村村民都富了起来。同期，基层群众在创新集体经济组织形式、产权形式上进行大胆实践，成功做大做强了村集体经济，孕育除了块状经济、特色小镇。当然，在工业时代技术升级换代和激烈市场竞争下，浙江也有不少乡村落后了，成为村集体经济薄弱村。消灭薄弱村，既需要内部改革发力，也需要外力强力支持，内外合力。4月19日，浙江开展“千企结千村，消灭薄弱村”专项行动。高水平推动乡村振兴，浙江丰富的企业和企业家资源，是宝贵财富。浙江吉利控股集团、省交通集团发出“不消薄，不收兵”号召。在强大外部经济资源精准帮助下，真正发挥合作经济和共有产权在农村的积极作用，成为农村集体经济的重要形式，亦是政策初衷和改革所向。

　　乡村振兴，不仅是要实现城乡统筹，更要使农村建设发展成为目的本身。浙江提出了目标：到2020年，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会；到2035年，全体农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率先实现；到2050年，乡村全面振兴，全体农民共同富裕高标准实现，农业农村现代化高水平实现。对应目标，具体方向措施上，浙江系统布局、敢于创新，形成了可操作性强的乡村振兴战略的“四梁八柱”。从顶层设计上，积极构建良性乡村治理体系，注意保护困难乡村利益，更加重视新技术革命对现代农业产业体系、生产体系、经营体系的促进作用。