最多跑一次 数字转型新探索

　　日前，在国务院常务会议上，李克强总理部署推进政务服务一网通办，要求坚决打破各级政府的信息孤岛。对企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，会议给出了时间表、路线图。这也意味着，“最多跑一次”改革的浙江经验，正式走向全国。

　　如何让企业群众办事更方便、“最多跑一次”？浙江通过实践给出了答案：在准确把握简政放权、强化监管、优化服务的辩证关系上，以互联网信息技术为驱动，用整体解决方案全面提升地方各级政府治理能力。其中，打破信息孤岛、实现数据共享，是关键所在。当下，我省正大力推动“最多跑一次”改革向纵深发展，纵向深化改革与推进政府数字化转型的关系，横向强化改革撬动各领域改革效应，全面启动数字化转型。

　　让市县乡村成为“最多跑一次”改革主战场。经过一年多的努力，我省企业群众省级办件量前100高频事项，已经实现系统对接和数据共享。但因为体制机制和技术层面方面原因，基层许多相应事项数据还没有打通。例如，省级的不少信息系统，市县并没有权限，技术要求短时间内达不到。这些普遍性制约，只能由省里牵头协调，上下联动破解。打破信息孤岛，工作本身要求不底。我省在数据共享顶层设计涉及的技术运作框架，各地各级相关负责人需要尽快充分掌握并熟练使用。针对困难，我省已经开始针对性部署。不久前，省政府办公厅举办了“最多跑一次”改革推进政府数字化转型培训会。将“最多跑一次”改革向基层延伸，是改革的内在要求，如何高效结合市县乡村的现有数字治理平台，不断提升服务效能，考验着改革智慧和决心。

　　让“最多跑一次”改革产生更大的“化学反应”。改革中，从经济领域的施工图联合审批到医疗卫生领域的“最多跑一次”，数据共享也正在让“最多跑一次”改革加速撬动其他领域改革。今年，我省“最多跑一次”改革有推进“最多跑一次”事项标准化、全覆盖等等七大重点工作，每个都与数据共享息息相关。例如，优化各类便民服务网点的空间布局，既需要打破信息在省市县乡村之间的纵向壁垒，更要打破县与县之间、乡与乡之间的横向壁垒。有理由期待，随着全省各级各部门数据共享的不断完善，更多的改革会提速，更多的公共服务效能和民生红利会释放出来，成为经济社会蓬勃发展的新动力新源泉。

　　为我省政府数字化转型、建设数字政府探路。“十八大”以来,党中央和国务院大力推进国家治理体系和治理能力现代化。数字化，正是提升国家治理现代化水平的重要实现方式。而打破数据孤岛、实现信息共享，是实现政府数字化转型的基础和前提。推进政府数字化转型，是我省的重大战略部署。随着我省“最多跑一次”改革向纵深推进，如何加快政府数字化转型，实现政府治理现代化已成为新的议题。近年来，浙江结合实际深入推进“放管服”改革，推广“一窗受理、一网通办、一证通办”，深化投资审批和市场准入制度改革，完善基层治理四平台，打造最佳营商环境，数字治理成效显著。

　　未来，浙江将紧紧围绕“掌上办事”“掌上办公”目标，着力建设数字政府，实现“最多跑一次”标准化、全覆盖，推进政务服务全流程网上办理，加强事中事后监管，加快构建现代政府治理体系，当好新时代全面深化改革排头兵。