弄潮号丨二孩奖励，不要羞羞答答

　　辽宁省政府率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，这项2016年至2030年的人口发展规划透露，将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度等。

　　尽管包括人民日报在内的权威媒体在报道此事时，也呈现了持不同意见的专家观点，比如“偏低的新生儿出生率，也在敦促中国加快实现从人口红利向人才红利的转换”，但报道整体上明显对辽宁规划中的奖励新政偏向于认同。可见辽宁省在奖励二孩上试吃的这只“螃蟹”，有着更多的政策背景支撑。

　　除了民意，更有两年多前官方预测“人口峰会推迟2年”、而直到今天峰值并未出现这一骨感事实所带来的焦虑。中国人口结构，正在进入加速失衡的状况。奖励生育二孩，只是迟早的事、多少的事。

　　生育就能自然实现的人口红利都解决不了，讲人才红利的转换，明显更艰难、更理想化。务实的政策杠杆，无疑会首选鼓励生育。尽管此前全国很多地方已经实施了二孩夫妻共休产假、补贴分娩奶粉等鼓励办法，但对于普遍感觉“生不起”的年轻家庭来说，这些都是杯水车薪，无以解渴。

　　辽宁这次奖励新政，精准地点到了家庭税收、教育、社会保障、住房等 “生不起”的痛点，但并无标准与细则出台，属于点到了痛处、挠到痒处，但还没给到好处。因此“生不生”，还看口惠到实至。

　　事实上，正在广泛征求意见的个人所得税起征点方案，完全可以将鼓励二孩生育纳入全国性的新政考量范围。正在一轮轮严控的楼市房价新政，也完全可以为鼓励二孩生育留下一道减负的门槛。全国一篮子可以兜的生育奖励，可以在新政制订过程中能兜的先兜起来，今天能给的“蛋糕”就不要期许在明天与未来。否则坐失调整人口结构的良机，也让一代年轻家庭在最好的年纪失去了生育机会。

　　人口结构，本来是可以用现成公式计算出来的简单结果。人口结构失衡与否，可以预见性很强。而今调整也不晚，但面对生活状况与生育意愿所得出的生育现实，加大、加快对于二孩生育的奖励，应该成为政策层面的重大课题。

　　计划生育，是中国的基本国策。这个计划生育的概念，今天当然包括了二孩生育。因此把这个政策计划好、落实好，明确地运用相应的奖励机制，让社会家庭生得起二孩、养得起二孩，也是国策的范围之所在。这是不需要羞羞答答的，也不需要一步三看的。与其泛泛地鼓励，不如让奖励来得更实在些、更猛烈些。奖给生育二孩，便是奖给中国发展的未来。