建设清廉浙江大家谈丨高水平谱写清廉浙江建设的宁波篇章

　　编者按：推进清廉浙江建设，是省委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的十九大部署，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，打造全面从严治党浙江样本的实际行动。为营造风清气正的政治生态，让以清为美、以廉为荣的价值理念深入人心、蔚然成风，本报今开设《建设清廉浙江大家谈》栏目，陆续刊发11个设区市市委书记的署名文章，敬请关注。

　　建设清廉浙江，是省委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的根本保障。宁波市委牢记习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，按照省委的决策部署，及时谋划落实建设清廉宁波的各项工作，力争为建设清廉浙江提供更多宁波实践、宁波经验。

　　高举旗帜 把准方向

　　旗帜引领方向，方向决定道路。建设清廉宁波，必须高举旗帜、把准方向，做到不含糊、不犹疑、不动摇。

　　要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代坚持和发展中国特色社会主义的指路明灯、行动指南。要一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，努力在学思悟贯通上下功夫，在知信行统一上见真章，筑牢建设清廉宁波的思想政治基础。

　　要把践行“两个坚决维护”贯穿始终。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是清廉宁波建设的“纲”和“魂”。要把“两个坚决维护”落实到清廉宁波建设的每一个环节、每一个方面，督促广大党员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。

　　要把保障中央和省委重大决策部署落地见效贯穿始终。政令是否畅通，是政治问题、立场问题。要常态化开展“三对标”履职检查，督促各级各部门对标上级要求、对标工作职责、对标纪律规矩，坚决整改贯彻不严格、落实不到位的问题，确保形成一种声音、保持一个步调、实现一贯到底。严格落实“马上办”工作规则，做到有令即行、限时快办，对那些表态多调门高、行动少落实差的问题，要严肃问责、决不姑息。

　　科学谋划 系统推进

　　建设清廉宁波是一项庞大的系统工程，必须科学谋划、系统推进，确保取得实效、抓出实绩。

　　构建清明的政治生态。全面落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，大力选拔忠诚干净担当的干部，全面落实激励干部担当作为的政策措施，推动形成见贤思齐、真抓实干的良好风气。强化对所有行使公权力的公职人员特别是“关键少数”的动态监督，把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，释放越往后执纪越严的强烈信号。深刻汲取卢子跃、寿永年、洪嘉祥等案件的教训，保持惩治腐败的高压态势，切实做到有贪必肃、有腐必惩。

　　构建清净的经济生态。纵深推进“最多跑一次”改革，开展服务争效“绿波带”行动，全面提高政府服务质量，打造一流的营商环境。出台政商交往负面清单，构建亲清新型政商关系，引导干部做到“常”而守“清”、“近”而有“制”。健全市场监管体系，规范行政裁量权，大幅降低制度性交易成本。加强对公共资金和公共资源交易的监管，坚决杜绝权力寻租、利益输送等问题。推进清廉企业建设，加大商业贿赂整治力度，引导各类市场主体依法经营、廉洁从业。

　　构建清朗的社会生态。全面推广“村民说事”、村级小微权力清单等制度规范，坚决管住“微权力”、防治“微腐败”。深入开展扫黑除恶专项斗争，让老百姓头上的蓝天更加清朗。统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校建设，让党风政风社风民风更加纯洁。推进信用平台一体化建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，营造诚实守信的良好社会氛围。

　　构建清新的文化生态。加强清廉文化阵地建设，弘扬红船精神、浙江精神，挖掘宁波优秀传统文化以及浙东“红色文化”、阳明文化、藏书文化中蕴涵的廉洁元素，推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向。深入开展警示教育，引导党员干部以案为鉴、以人为镜，增强敬法、畏纪、崇廉意识。持续深化“传家训、立家规、扬家风”活动，教育党员干部立家身正、管家从严、爱家有度，坚决防止发生后院起火的事情。

　　精准施策 务求实效

　　建设清廉宁波，必须创新工作理念、改进工作方法，确保各项措施更加精准、高效。

　　坚持稳中求进。把稳中求进作为清廉宁波建设的重要原则和根本方法，保持一抓到底的战略定力、工作定力，紧扣近期和中远期目标，一步一个脚印推动落实，一点一滴抓出成果，不断积小胜为大胜，使清正廉洁成为一种文化、一种习惯、一种风尚。

　　深化改革创新。大力推进清廉宁波建设的理论创新、实践创新、制度创新，特别是在深化纪检监察体制改革上要敢闯新路、敢出新招，切实把制度优势转化为治理效能。广泛运用大数据、云计算等现代信息技术，加强对权力运行各领域、各环节的高效监控、精准研判，提高监督权力、防控风险的实效。

　　注重标本兼治。坚持惩与治同向发力、德与法相互促进，持续强化不敢腐的震慑、完善不能腐的制度、强化不想腐的自觉，着力洁净“水源”、改良“土壤”，推动政治生态实现根本好转。高度重视巡察监督、派驻监督发现的问题以及案件查办挖出的问题，及时补齐制度漏洞、清除监管盲区，坚决防止发生同类问题。

　　强化法治保障。依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，坚决整治有法不依、执法不严、违法不究的问题。深化司法体制改革，全面落实司法责任制，让老百姓在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强法治教育，弘扬法治精神，引导全社会自觉尊法学法守法用法，夯实清廉宁波建设的法治根基。

　　压实责任 汇聚合力

　　清廉宁波建设涵盖各个领域、各个行业、各个层面，必须压实责任、汇聚合力，让清风正气充盈宁波的每一个角落。

　　扎紧责任链条。全面推行主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单制度，严格落实“三交底”廉政谈话制度，定期开展政治生态分析研判，督促各级党委（党组）坚决扛起主体责任，党委（党组）书记严格履行第一责任，班子成员严格履行“一岗双责”。大力支持纪检监察机关开展监督执纪问责，更好发挥其作为纪律部队的职能作用。

　　加强考核督查。坚持把推进清廉宁波建设情况纳入党委、政府目标考核体系，作为巡察和主体责任落实情况检查的重要内容，突出问题导向、绩效导向，不断创新考核督查的方式方法，及时发现整改一批履责不力、失职渎职的问题。加大“一案双查”力度，把板子打到具体人的身上，以刚性问责倒逼责任落实。

　　注重齐抓共管。充分调动各级人大、政府、政协、法院、检察院、群团组织共建清廉宁波的主动性、积极性，引导它们各司其职、各尽其力。重视发挥人民群众的主体作用，尊重群众首创精神，拓宽群众参与渠道，使清廉宁波建设拥有更加广泛坚实的社会基础。

　　【作者为浙江省委副书记、宁波市委书记】