深评丨进一步降低民间投资门槛

　　近年来，我国民间投资占到工业投资总量的80%左右，成为实现工业结构调整、推动经济稳步增长的重要力量。今年一季度，民间固定资产投资57313亿元，同比名义增长7.7%。分产业看，第一产业和第二产业民间投资增速提升明显。即便如此，有关工业领域民间投资增速还是应引起高度重视。毕竟，去年3.4%的增长速度不仅低于工业投资3.6%的增速，也低于全国固定资产投资8.1%的增速。

　　在工业领域民间投资增速回升的同时，应继续防止“脱实向虚”的倾向。中金公司研报指出，2016年，约有5.5万亿元的外部资金流入房地产市场，其中银行理财产品资金贡献了约4万亿元。除银行和个人资金外，部分实体经济企业也通过投资房地产实现保值增值，这势必影响到我国制造业的健康发展。

　　此外，也应重视潜在的“产业空心化”风险。随着我国企业生产成本不断上涨，民营企业对外投资步伐明显加快。商务部发布的数据显示，2016年，我国流向制造业的对外直接投资金额为310.6亿美元，占全国对外直接投资总额的比重从2015年的12.1%上升到18.3%。一方面，美、德等发达国家纷纷采取“再工业化”“工业4.0”战略，吸引高端制造业回流；另一方面，传统制造业正在向东南亚、南亚、非洲等发展中国家转移。面对这样的国际经济环境，必须加大对“产业空心化”风险的重视。

　　既然要加以重视，就要付出努力。从短期看，可以加强以下几方面工作。一是着力降低企业综合生产成本。加快取消和减免涉企行政事业收费、服务性收费，降低企业的行政审批成本；加快整合物流资源，降低铁路、高速公路通信费、运输费；加快电力改革，支持企业建设自备电厂，降低企业用电成本。二是实施银企对接，畅通融资渠道。建议政府搭建沟通银行资本与优质项目的桥梁，制定优质工业投资项目目录，增加投资信心；健全信用担保机制，筛选出效益好、信誉好的企业，制定信用担保目录；建立企业转贷应急机制，帮助短期内资金紧张的企业缓解困难。三是加快促进民间投资相关政策落地。以推进供给侧结构性改革为契机，加快各项政策落地，促进民间投资发展。

　　从中期看，除了要加快推进传统产业改造升级，还要培育新动能，特别是加快培育新材料、新一代信息技术产业等带动性强、具有发展前景的产业。政府应突出重点和特色，形成一批特色园区和典型企业，并引导资金投向技术创新、产品研发、工业设计等领域，为产业发展提供后劲。

　　从长期看，应加快制造业技术创新，优化民间投资环境。比如，以打造制造业创新中心为契机，整合创新资源，集中突破一批“卡脖子”的关键技术；以深化简政放权、放管结合为契机，进一步降低民间投资的准入门槛。