工人日报：地方政府要把棚改这件好事办好

　　原标题：地方政府要把棚改这件好事办好！

　　据《人民日报》5月31日报道，4月中旬，记者跟随中央信访督查组深入内蒙古多个地市，专门针对当地保障性安居工程暴露出的信访问题进行实地督查。督查发现，保障性安居工程让无数住房困难家庭居住条件得到了改善。但个别本应政府发挥好主导作用的项目，却因规划选址、建设手续、安置回迁等多个环节存在决策草率、把关不严、不作为、慢作为等问题，埋下了隐患。

　　棚改作为一项重要的惠民工程，让无数的住房困难户圆了住新房、好房和楼房的梦，受到社会各界的广泛赞誉。为了办好这项民心工程，各地政府投入了大量的人力、物力，操了不少心、费了不少力，力求将好事办好，让公众受益。然而，一些地方棚改中出现的种种问题，说明这件好事在某些地方、某些项目的实施过程中走了弯路，出现了偏差。

　　从棚改暴露的问题看，好事没有办好，一方面是一些地方政府在把关上没有尽到责任，比如，决策草率、监督不到位，不作为、慢作为，朝令夕改等；另一方面是一些承担棚改项目的建设单位、监理单位没有负起责任，比如，没有按照规划执行、作出的承诺成了“废纸”，没有严格执行棚改的相关规定、未批先建，办事拖拉，对于棚改户的诉求回应不及时、解决不彻底等。这些问题损害了棚改户的利益，损害了政府形象，也影响了社会稳定。

　　棚改中发生的诸多乱象，核心是责权没有摆正。一些承担棚改任务的开发商、建设单位将棚改当成了“唐僧肉”，过多着眼于政府给予的政策利好、税收优惠、稳定收益，事前答应事后反悔，较少关切公众的所想所愿；一些地方政府过分看重上级给予的棚改资金支持、棚改带来的城市建设整体改善、房地产发展带来的联动利好，政策宣示和具体操作不同步、不一致，一定程度上忽视了棚改的社会效应和公众感受；一些不法企业和无良商人，浑水摸鱼，想方设法借棚改捞取不当利益，违规瓜分棚改政策“蛋糕”，捞走好处然后把乱摊子丢给政府。

　　棚改与一般房地产开发的主要区别在于棚改是政府主导，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》明确提出，“棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持”。政府主导主要体现在，棚改项目是地方政府确定的，棚改中的土地征收和回迁是地方政府决定的，棚改建设过程是由地方政府严格监管的，相应地，出现了问题也需要地方政府来解决，责任也需要地方政府来承担。政府主导要贯穿棚改的全过程，事前规划要主导、事中监管要主管、事后监督要主抓，任何一个环节，出现了缺位都可能导致棚改走样。一些地方棚改中出现的“面上”问题和“面下”乱象，根在地方政府用心不足、关心不够、执行不力。

　　把棚改的好事办好，地方政府要分析原因，查找症结，高度重视、主动担当、积极作为，把相关规定和职责落实到具体行动中、具体项目上。正在进行棚改的地方，对有问题的项目，对照流程进行整改——规划有“瑕疵”的，更改规划；程序有“漏洞”的，扎紧篱笆；监督有缺位的，强化监管；承诺没兑现的，加紧补足，避免小事拖成大事，一般问题拖成重大矛盾。问题不明显的地方，也应从督查发现的问题中汲取教训，查找是否存在漏洞和短板。拟进行棚改的地方和新开工的棚改项目，则应自始就把政府主导落实到位，避免犯前人已经犯过的错误。