人民日报：将“河长”责任落实落细

　　原标题：将“河长”责任落实落细

　　经过多年艰苦努力，滇池治理终于传来好消息，2016年，滇池整体水质达到Ⅴ类水标准，退出了劣Ⅴ类的行列，实现了近20年来首次突破。滇池，这颗中央关心、全国关注的“高原明珠”让人们看到了重新生辉的希望。

　　经过30多年的高速发展，我们所面临的水环境状况不容乐观，虽然通过持续不懈的治理，局部地区有所好转，但根据环保部2015年对全国972个地表水断面监测，一类水质断面仅占2.8%，而Ⅴ类和劣Ⅴ类占14.4%。2016年底，中央决定在全国全面推行河长制，这是维护河湖健康、造福苍生的民生工程。

　　河长制，即各级党政主要负责人担任“河长”，组织领导相应河湖的管理和保护工作。“每条河流要有‘河长’了”，是习近平主席在2017年新年贺词中就推行河长制对各级党委、政府提出的明确要求。从云南的实践看，要当好这个“河长”，各级党政主要领导在按照中央要求亲力亲为、亲自上手的同时，也不妨向云南历史上的地方官赛典赤取取经。

　　自古以来，滇池就滋养着滇中大地，但其水患令农耕时代的人们常常面临“池口壅塞，水及城郭”的危局，不逊于当今滇池污染的困窘。历史上，最早开展大规模治理滇池并取得实效的，当推元朝云南首任平章政事（省长）赛典赤。元以后对滇池的治理，均在赛典赤创立的基础上进行，今天滇池水利的基本格局，也大体上由赛典赤时期而来。

　　从史料上看，赛典赤治理滇池有两个突出特点，一是既管总，更实做。赛典赤经过周密勘测和筹划，制订了整治滇池的计划，把工程分成上下两段，与水利专家张立道分工负责，具体领导上段工程，既积累了一手经验，也能随时矫正决策中的失误。二是深入底层，掌握实情。赛典赤着手整治滇池前，曾做过调查访问，注意倾听民声，他“接待无虚日，虽以一壶浆至，必笑而纳之，更厚其酬答。由是远近翕然俱来”。

　　这与中央对于推进改革的思路颇有吻合之处。把河长制这项事关民生福祉的改革落到实处，不但要带领大家理清思路，定好盘子，做好规划，对一些关键环节，特别是攻坚难度大、与群众利益关系密切的工作，同样不能假手于人或满足于简单做指示，而需亲临一线，直接面对矛盾，破解难题，并随时根据新情况，适时调整部署和计划。

　　一河、一湖、一库、一渠，形态各异，问题有别。河长制不是在每条河边竖起个责任牌就完事，需要各级领导干部下足调研功夫，对重要情况、矛盾焦点、群众期盼心中有数。坚持问题导向，尤其要善于从基层和群众当中寻找解决问题的办法，因地制宜，切实做到一河一策，一湖一策，一库一策，一渠一策。

　　此外，近年来，围绕水资源博弈累积的各种矛盾不少，有时候还很尖锐、复杂。要保护好水资源，治理好水污染，修复好水生态，就要坚决破除旧有利益格局的束缚，有敢啃硬骨头、涉险滩的担当精神，奔着问题去，迎着风险上，不能遇到困难就妥协退让，听到争议就止步不前。

　　在争当全国生态文明建设排头兵的进程中，云南省提出实现全省河湖库渠河长制的全覆盖，省委、省政府主要领导分别担任抚仙湖、洱海、滇池等九大高原湖泊的“河长”。擦亮九颗“高原明珠”，造福云岭各族群众，前景令人期待。