专家谈丨“金砖方案”助力全球治理新力量崛起

　　原标题：“金砖方案”助力全球治理新力量崛起

　　9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在鹭岛厦门成功举办。在世界政治格局愈加复杂、全球治理体系加速去中心化的大背景下，此次厦门会晤总结了金砖合作的辉煌十年，并再次扬帆起航，开启金砖国家全方位、多层次紧密合作的第二个“金色十年”。由金砖国家合作机制的“金色十年”发展至如今的“金砖+”合作模式，足以表明中国和其他金砖国家正崛起成为全球治理中新型结构性力量。

　　国际政治中传统的结构性力量往往根据自身战略利益需求，通过自身军事与经济硬实力以及文化与价值软实力，塑造国际政治中各个层级的格局与结构。当权力过度集中于现有体系缔造者（即传统结构性力量），不平衡的全球治理格局（特别是全球经济治理格局）无法满足治理体系中后发的金砖五国和广大发展中国家的全球公共产品与治理需求时，全球治理体系就开始呼唤新型结构性力量通过自身实力，推动治理体系公平化与民主化改革，实现全球治理供需的再平衡。

　　由中国以及其他金砖国家引领的全球经济治理改革正是新型结构性力量推动全球治理再平衡最为有力的例证。习近平主席在主持会晤时强调，金砖国家“要推进全球经济治理改革，提高新兴市场国家和发展中国家代表性与发言权，为解决南北发展失衡、促进世界经济增长提供新动力”。“全球经济治理”是《金砖国家领导人厦门宣言》（下简称《厦门宣言》）中的一个重要部分，强调金砖国家决心构建一个更加高效、反映当前世界经济版图的全球经济治理架构，增加新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。具体而言，金砖五国重申致力于推动既有基于世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织的全球经济治理体系中投票份额、股权的审核与改革，并全力支持新开发银行发挥作用，以及其与亚投行、世界银行等之间的协调，满足金砖国家基础设施与可持续发展等方面的国际金融需求。

　　在当前保护主义抬头、全球化陷入主要大国质疑漩涡中时，金砖五国在《厦门宣言》以及与出席对话会的“金砖+”国家发布的《新兴市场国家与发展中国家对话会主席声明》中共同强调的继续反对保护主义、致力于建设开放型经济、维护多边贸易体系等，无疑为全球化与全球经济治理注入了来自新型结构性力量的动力。一方面，过去十年金砖国家对全球经济增长的贡献率超过50%；另一方面，经济危机以来各国宏观经济政策沟通协调的缺乏也导致新兴市场国家与发展中国家受到冲击。然而金砖国家并未选择退回至保护主义，而是与发展中国家共同呼吁促进经济全球化向更加开放、包容、普惠与平衡的方向发展。在对话会发表的主席声明中，为实现这一目标，新兴市场国家与发展中国家强调全面落实2030年可持续发展议程，提出加强南南合作与国际发展合作等一系列深化合作倡议。

　　此外，五国领导人还就国际和平与安全、全球安全治理与热点问题给出了“金砖立场”与“金砖方案”。不同于传统结构性力量干涉主义浓厚的方案与行为，金砖五国领导人坚持不干涉别国内政，坚持主权平等，捍卫《联合国宪章》和联合国的主渠道作用，采取共同、综合、坚定的方式构建可持续和平与解决冲突的根源。

　　走过第一个“金色十年”，金砖五国已经基本完成机制构建与身份认同；下一个“金色十年”，金砖五国将继续致力于深化落实金砖合作机制，并在中国倡议的“金砖+”广阔的合作模式下，逐渐崛起成为改革全球治理体系、促进全球治理体系再平衡的重要新型结构性力量。