关注丨讨论“微信群监管”是一堂普法课

　　9月7日，国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管理规定》（以下简称《规定》），并于2017年10月8日正式施行。《规定》将互联网各类群组以及用户公众账号等纳入管理范围，对互联网群组信息服务提供者和使用者的责任做了明确规定。中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1978名使用微信的受访者进行的一项调查显示，对涉及不良甚至非法信息的微信群，85.7％的受访者支持加强监管乃至取缔。（9月14日中国青年报）

　　在微信群中转发广告（64.7％）、转发虚假诈骗链接（48.8％）和传播谣言（47.8％）是受访者常遇到的令人厌烦情况，发淫秽文字图片等信息（36.0％）、不征求本人意见直接拉进群（33.1％）、传销（28.3％）以及言语轻浮或脏话连篇（24.6％）等都令人忍无可忍。本来相互交流沟通情感的挺好的一个群，却让人不得不退群。接着又有网传的群主受罚案例，这让一些群主坐不住了，群里因此弥漫着焦虑的气氛。更有娱乐八卦兴风作浪，甚至直接逼近谣言。细观这一周的现象，给人的感觉是，很多人的法制意识仍然欠缺。

　　“微信群监管”的讨论恰恰是一堂普法课。

　　任何事都有规则规范，不可任性而为。而要做到如此，就要相信法律，依法办事。从一些人对“微信群监管”的过度反应来看，显然是对法律的误解。

　　中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员刘瑞生解释说，目前《规定》主要阐明了禁止的行为，但没有详细说明违反后会受到的处罚，这涉及到了《规定》的落实和执行。如果查一下官网，官网显示网信办有两个名称，分别为“中华人民共和国国家互联网信息办公室”和“中共中央网络安全和信息化领导小组办公室”。也就说，网信办规定的群管理责任，更多的是公序良俗的责任，是法律责任的提醒，而非直接的刑事责任。所以，《规定》中第十四条提到，“违反本规定的，由相关部门依照相关法律法规处理”。那么，相关法律法规是哪些？哪些行为由哪些部门依照哪条法律法规处理？虽然有网络安全法，但内容不够具体，执行起来也有难度，且震慑作用不大。所以刘瑞生认为，“针对较严重的行为，如网络传销、淫秽色情等，应出台一些补充的法规条例”。

　　这可以用网传的群主受罚案例来说明。

　　网传的4个案例中，案例1，治安拘留属于行政处罚，非刑事拘留。案例2为单位纪律处分，案例3、4的处罚依据是刑法规定的刑事责任。所有案例的处罚，依据均非来自网信办《规定》。可以说，“法办”群主不是《规定》惹的祸。人们可以就《规定》的具体内容和相关条文发表自己的意见和看法，但绝对不能用《规定》来“对号入座”以前公安机关、人民法院处罚过的群主，也不能当作标准，用来作为群组信息服务提供者、使用者的行为。

　　调查显示，59.7％的受访者建议加大对淫秽色情暴力等信息的网络监管，51.3％的受访者认为要在法律层面设定群主责任和权力，44.7％的受访者希望完善相关法律法规，34.1％的受访者希望通过网络宣传提高网民素质及安全意识。这说明，网民的法制意识也在这件事的讨论中提高。总之，只要不传播违法违规信息，微信还是一款使用起来很自由的社交软件。