纵深丨一个“降”字戳中实体经济“痛点”

  原标题：一个“降”字戳中实体经济“痛点”

　　中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。会议总结了十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。会议指出，要深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下工夫。而“降”主要是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　制度性成本是企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，这些成本企业靠自身努力难以降低，只有依靠深化改革，调整制度，方能实现。此次中央工作会议明确提出，要在“降”上下工夫，戳中时下很多企业乃至实体经济的“痛点”。

　　这也展现了一个鲜明的递进逻辑：实体经济在经营和创新中到底存在着哪些“痛点”，需要采取何种手段加以排除，从而有利于营造更为开放和充满活力的经济环境？

　　如果沿着这一逻辑延伸下去，显然，一个答案不言而喻，唯有继续深化改革，通过改革体制和机制，进一步消除不适应企业创新创业的制度和机制性因素，减少企业承担的不合理制度性成本，以更大的力度帮助企业优化资源配置、实现效能提升。而这正是中国经济实施创新驱动战略、实现更高质量发展的重要一步。

　　如果说，近年来中央大力倡导各地推进供给侧改革，将决定着中国经济的未来走向，那么，降成本作为供给侧改革的必选项，则决定着企业前进的步伐是快还是慢。经历近40年的高速成长，我国经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。目前，中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

　　另一方面，很多企业不仅面临着要素成本上升的困境，也面临着制度成本高昂的困境。中央经济工作会议，提出在“降”上下工夫，通过持续降低制度交易成本，深化改革破除垄断壁垒，来实现企业的全面减负，是对症下药，也摸准了时下诸多企业的利益关切。

　　近年来国家推出系列减轻企业负担的举措。2017年，在各地区各部门已出台清费措施为企业减负1750亿元的基础上，11月22日国务院常务会议决定，抓紧推动将货运车辆年检年审合并、落实优化电信网和互联网间结算价格措施，再为企业减负150亿元。中央经济工作会议提出，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，也再次彰显了为企业减负的决心。

　　对于民营企业和外资企业来说，减少进入更多经济领域的制度性成本，获得新的增长点，也是企业发展的必要条件。中央经济工作会议提出深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，就是要打破这些无形的围墙，企业不分姓“国”姓“民”，都能在同一起点上公平竞争。除了前几年推出的混合所有制改革外，能否在以上领域更大范围开放产业上游，为民企和外企提供自主经营权、自由进入和退出权，从而提振企业的发展信心，增强未来投资预期，是“降”各类成本综合改革不能绕开的挑战，同时也蕴含着中国经济结构性调整的更多希望。

　　而深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，引入市场竞争，最终也将是为了降低实体经济在用能、物流等方面的成本，从而增强中国制造的竞争力。

　　增强民间投资积极性，经济向高质量发展阶段，降低制度性交易成本，降低企业的负担和成本，在当前最为紧要也最为可行。如此，制度、体制、机制才能向企业释放最大的便利化。而在一个企业创新创业成本低廉的社会中，向更高水平发展目标迈进，就会有更充沛的动力。