【聚焦习近平总书记“下团组”系列之十六】 扎扎实实把乡村振兴战略实施好

　　原标题：扎扎实实把乡村振兴战略实施好

　　【编者按】乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。在今年两会中，习近平总书记对这一主题也有过多次精彩论述。人民论坛网通过权威专家点评，阐释习近平总书记此次讲话的重要意义。

　　打好深度贫困地区脱贫攻坚战

　　【习近平总书记讲话】

　　打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡（苏木）村（嘎查）。要采取更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡（苏木） 村（嘎查），重点解决好产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。要完善大病兜底保障机制，解决好因病致贫问题。既要解决好眼下问题，更要形成可持续的长效机制。

　　——2018年3月5日，在参加内蒙古代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　左停：（中国农业大学人文与发展学院教授、博导）

　　当前的减贫政策重在“造血”，主要是通过改善贫困人口的生产能力来增加产出和收入，解决生计问题。然而对于贫困群体来说，劳动能力的丧失和劳动技能的缺乏并非是唯一的致贫原因。自然资源的缺乏、基础设施的滞后、公共服务的不完善以及社会信息的不平等等都会导致贫困群体丧失平等发展的机会，进而加剧贫困群体的贫困状况。随着扶贫开发工作的不断深化，扶贫工作有了新的要求：扶贫工作内容不仅仅局限于解决贫困人口的温饱问题，还在于如何保障贫困人口平等的发展机会和权利。这既是影响当前扶贫工作开展的重要困难之一，也是新阶段减贫政策的重要内容之一。

　　农村发展和城市化应该相得益彰

　　【习近平总书记讲话】

　　将来我国也还会有三四亿人生活在农村，所以农村发展和城市化应该相得益彰、相辅相成。在现代化进程中，我们要引导人们注重修养品德、保持良知、增强爱心，给所有需要帮助的人提供关爱和帮助。共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。

　　——2018年3月7日，在参加广东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　唐任伍：（浙江师范大学经济与管理学院院长、教授、博导）

　　乡村振兴不仅是中国城乡平衡发展的要求，也是城乡居民充分发展的需要。乡村振兴了，城乡互动活跃起来，不但提高了工作效率，还提高了社会整合效率，使城市人在闲暇时忘却辛苦，到乡村去呼吸新鲜空气，欣赏美丽的花草，发现快乐的田间野趣，寻找先祖农耕文化的气息，享受悠然自得、令人流连忘返的高品质生活。因此，乡村振兴让人们“望得见山，看得见水，留得住乡愁”，增添精神慰藉，带来全面充分的发展。

　　扎扎实实把乡村振兴战略实施好

　　【习近平总书记讲话】

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　黄汉权：（中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长）

　　乡村振兴涉及面广、任务艰巨，需要经过长期努力，因此要处理好短期与长期的关系。短期要坚持问题导向，从化解当前突出矛盾入手，加快补齐农村水、电、道、气、讯等基础设施，教育、医疗、文化、养老等公共服务设施方面的短板，让广大农民群众尽快有获得感、幸福感和成就感，调动其参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。中长期，要坚持目标引领，按照农业农村现代化的要求，从构建体制机制着眼，重塑中长期乡村振兴的动力机制，激发各方面携手共同参与乡村振兴的内生动力和活力，稳扎稳打，不断积小胜为大胜，最终实现乡村全面振兴。

　　把产业发展落到促进农民增收上来

　　【习近平总书记讲话】

　　要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　龚建文：（江西省社科院副院长、江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　乡村要振兴，产业是支撑。要把大力发展农村生产力、加快推进农业现代化放在首位。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业转型升级，以“绿色生态”为主方向，培育壮大农业龙头企业，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局；以农业改革创新为抓手，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，创新集体经济增收模式，壮大集体经济，支持和鼓励农民就业创业，夯实农民增收致富的基础，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

　　打造一支强大的乡村振兴人才队伍

　　【习近平总书记讲话】

　　要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　杨德才：（南京大学商学院经济学系主任）

　　近年来，农村劳动力不断向非农产业转移，农业生产人员老龄化、后继乏人问题突出。因此，打造乡村振兴人才队伍，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民就显得更加必要。作为培养新型职业农民的载体，农民专业合作社在带动农户实现与现代农业有机衔接方面有不可替代的优势。建议通过发展各种经济合作组织，全面提升农民在市场上的竞争力、话语权。其次，注重培育新型职业农民，并将其打造成为乡村振兴的主体，加大对乡村现有规模户、专业户的培训力度。

　　推动乡村文化振兴

　　【习近平总书记讲话】

　　要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　潘鲁生：（全国政协委员、中国文联副主席）

　　在乡村振兴战略的指导下，我们要进一步形成乡村的文化自觉，坚定乡村的文化自信，更深刻地理解乡村振兴战略的人文关怀、人文情愫和文化使命，扎扎实实去探索和践行。留住乡愁、振兴乡村就是留住我们民族文化的根，在发展中保留民族本身的特质，使传统与现代文化交融互补；乡村是一个生活的共同体，要使文化成为乡村的凝聚力、生产力、驱动力，需从生活的层面出发，以文化提升生活品质，拓展发展空间，引领文明进步，做到造福乡民。为更好地贯彻落实中央关于乡村振兴战略的部署，加强乡村文化建设，建议实施“新乡贤培育计划”，加强乡村人力资源建设，充实乡村发展的中坚力量。

　　打造农民安居乐业的美丽家园

　　【习近平总书记讲话】

　　要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　叶兴庆：（国务院发展研究中心农村经济研究部部长）

　　在过去相当长时期内，为了吃饱肚子，人们曾不惜代价毁林毁草开荒种粮，超采地下水以抗旱夺丰收，大量施用化肥农药以获取高产。这种农业发展方式虽然带来了丰富的农产品，但也造成亟待改善的生态环境问题。从村容整洁到生态宜居，不仅要搞好农村房前屋后的垃圾处理、村内道路的硬化，而且要加强生态建设，在农业农村发展中尊重自然、顺应自然、保护自然，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。

　　建立健全现代乡村社会治理体制

　　【习近平总书记讲话】

　　要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　谭秋成：（中国社科院农村发展研究院乡村治理研究室主任）

　　农村治理有效意味着以最高效的方式为农村居民提供基本的公共服务，维持公平正义，保持农村社会稳定。治理有效需要进一步完善村民自治制度，坚持民主选举村委会主要成员，完善村民议事会和监事会制度，让农村居民有表达对公共服务需求偏好的渠道，能对村民委员会进行有效监督，降低公共服务供给的成本；治理有效需要处理好村民自治与上级政府的关系。

　　充分尊重广大农民意愿

　　【习近平总书记讲话】

　　要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。

　　——2018年3月8日，在参加山东代表团审议时强调

　　【专家点评】

　　吴国宝：（中国社会科学院贫困问题研究中心主任、农村发展研究所研究员）

　　只有当全体农民意识到自己在乡村振兴中的责任并且勇敢地、自觉地来承担自己的责任，乡村振兴战略才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性。乡村振兴只有确保农民的受益主体地位，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，才能使产业发展、生态建设、文化建设和社会治理等活动不偏离乡村振兴的初衷和目标，才能真正不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　　（资料来源：人民日报、新华社、农民日报、中国新闻网、中国经济网、光明网、中国社会科学报、人民论坛  资料整理：张迪）