中美历史性经贸谈判在即：美方来者不善

　　美国白宫正式发布消息，美方将派代表团于本周四赴华进行贸易磋商谈判。主要团队成员包括：财长姆努钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽、贸易与制造业政策办公室主任纳瓦罗、美国驻华大使布兰斯塔德、国家经济委员会主任库德洛和副主任艾森斯塔特。可谓精锐尽出，“用心良苦”、来者不善。

　　都是些什么人

　　财长姆努钦。他曾是华尔街名流，1985年耶鲁毕业后进入高盛。17年生涯中，业绩突出，从一名普通员工成长为高盛执行副总裁。2002年在索罗斯指点下，创立“沙丘资本管理公司”，转身成为对冲基金大佬，2008年金融危机大赚。他曾担任特朗普竞选团队财务运营主管，深得总统信任。“商人本性”使其更注重现实利益，做事沉稳理性，是特朗普内、外经济政策重要执行者。

　　商务部长罗斯。他是典型的富豪商业部长。1961年获哈佛大学MBA，在华尔街混迹多年，经验丰富且具有投资者冷血、逐利本性，素有华尔街“秃鹰”称号。2016年，排名《福布斯》美国财富榜第232位。1990年代，曾因挽救特朗普经营的泰姬陵赌场、避免其破产，两者私交甚好。罗斯是特朗普坚定的政治支持者，美国对外贸易政策的主要设计者和执行者。

　　贸易代表莱特希泽。1973年，他获乔治城大学法律博士学位，后曾在国会、政府、法律界打拼多年。著名国际贸易法律专家，世达律师事务所合伙人。1983年出任里根政府贸易副代表，对日本经贸施压“始作俑者”之一。是一位名副其实的打贸易战、贸易官司的行家里手。秉持“美国优先”、贸易保护色彩浓厚，是特朗普强硬贸易路线的主要设计者，单边贸易措施的积极推动者。

　　贸易与制造业政策办公室主任纳瓦罗。1986年获哈佛大学经济博士学位后，他进入加州大学欧文分校执教。是一位极具争议、善于自我推销的学者。1990年代曾三次竞选州长等职位，场场落败。但始终揣着一颗当官出名的野心。著有《卧虎》、《致命中国》等反华书籍，由此得到特朗普青睐。原国家经济委员会主任科恩离职后，他对特朗普影响力显著提升，成为最重要贸易顾问。纳瓦罗是极端民族主义派，美国对外经贸遏制战略的主要设计者。

　　国家经济委员会主任库德洛。他1971年就进入普林斯顿大学攻读政治经济学，但未拿到经济学位，是一位“没有经济学位的经济学家”。而后在“官、商、媒”界均取得成功，曾任里根政府OMB经济计划部副主任，也曾担任普惠、贝尔斯登等金融大企业的首席经济学家，后成为CNBC著名财经主持人。他是“里根经济学”的信奉者和践行者，与特朗普理念相投。

　　国家经济委员会副主任艾森斯塔特。他曾获俄克拉荷马州大学法律博士学位，担任过参院财政委员会首席国际贸易顾问，美国助理贸易代表等职。进入白宫经济团队后，主要负责G20、APEC等多边国家经济事务的协调工作，也是特朗普经贸政策的具体执行者。

　　美国驻华大使布兰斯塔德。1974年，他获德雷克大学法律博士学位。在艾奥瓦州众议员、副州长、州长等职位供职多年。成为美国历史上任职最长时间的州长，并保持竞选不败纪录。与访华的其他6人不同，他是唯一的对华友好派。在省州层级，就与中国保持密切关系，担任大使后不遗余力推动中美友好。

　　有什么诉求

　　除布兰斯塔德外，美经济代表团清一色的对华“鹰派”。美方希望通过此次谈判，以“鹰派”立场维护“美国优先”，以“友华”人物缓和谈判氛围。总体还是要在扭转对华贸易失衡，扩大中国市场准入、放宽投资股权等方面有所收获。但个人对华立场和侧重还略有差异。

　　对华强硬程度有差别。一是强硬派中的“温和者”。与其他几名“鹰派”相比，姆努钦虽然支持美国对华经贸强硬政策，认为中美贸易应更加平衡，但较为理性，为促成中美谈判发挥积极作用。

　　二是主流强硬派。罗斯、莱特希泽、库德洛、艾森斯塔特均是典型“鹰派”。罗斯曾指责中国是最大贸易“骗子”，“美国对华出口了高质量生活水平、进口了失业；莱特希泽除积极推动对华发起“301调查”外，还扬言动用一切工具对华施压，不能再“养虎为患”；库德洛认为特朗普对华贸易施压非常正确；艾森斯塔特称，美国对华施压的最终目标就是改变中国“不公平”贸易行为。

　　三是反华“急先锋”。纳瓦罗对华极不理性，妄称中国是美国经济困境的“罪魁祸首”，鼓吹“中国威胁论”。建言特朗普对华施压手段，可谓无所不用其极。

　　侧重点有不同。一是缓解贸易失衡。对华贸易赤字既是美对华贸易施压的借口，也是特朗普要短期拿到的经济利益，力求对其执政有所“加分”。长久以来，罗斯就高度关注中美贸易失衡，建议施压中国进口更多美国产品，降低关税和非关税壁垒，通过高关税政策迫使中国让步等。而库德洛新官上任，急需巩固地位，必然极力迎合特朗普短期需要。两者或更关注贸易失衡，对华“做文章”。

　　二是维护美国经济优势。中美经济竞争已从传统贸易，延伸到科技等领域，更是两国的未来之争。莱特希泽等人，必将在金融市场开放、投资股权比例、技术转移限制、数据跨境流动、云计算等具体领域对华“要价”，保护美国科技等领域竞争优势，争取赢在未来。

　　三是保护农业利益。中国对美国的贸易反制举措，让美国农业团体极度忧虑。从布兰斯塔德在农业大州从政履历看，此番谈判必然希望中美争端降温，避免伤及农业利益。

　　此外，从大局角度看，努钦作为团队主要代表，希望谈判总体有所斩获，有功而返。而纳瓦罗来华，更多是从战略角度对华谋“势”。

　　总体而言，美方代表团来华，说明特朗普经过几轮“叫牌”、“出招”之后，充分意识到中国反制的决心。此举既有避免局势失控之举，也有“两手”策略。通过“极限施压”获得砝码，利用谈判磋商获得其想要的经济利益。美国几轮“叫牌”后，需要通过谈判最终“摊牌”。

　　一方面，最大程度保持战略耐心和定力。中美真正的经贸博弈与谈判才拉开序幕。未来两国以打促谈、以谈止战、打打谈谈，将成为常态。中美经贸问题的解决必然是一个长期过程，我们必须做好持久战的准备。不卑不亢，有软有硬，尽力维护中美经贸关系稳定大局。

　　另一方面，做好政策储备，以备万一。鉴于特朗普经济团队史无前例的“鹰派”立场，我们需要做好最坏打算。从货物贸易、服务贸易、美国在华企业、金融市场等方面，进一步研究储备相关反制措施。同时，长远规划、修炼好内功，加大科技和基础研究投入，牢牢掌握经济主动权。