李克强总理的一小步，中日关系的一大步

　　5月9日，第七次中日韩领导人会议在日本召开。李克强总理出席会议并对日本进行正式访问，实现了2010年温家宝总理访日后国务院总理对日本的首访。高层领导人互访的减少也折射出前几年两国关系的现实状况，正如李克强总理在《朝日新闻》上发表的文章所提到的：“中日互为重要近邻。现在从北京到东京，每天都有数十个直达航班，只需飞行三个多小时。然而，近年来在推动中日关系改善发展之路上，我们却走了很久。”

　　高层领导人的互访在一定程度上与国家间的互信紧密相连。实际上这次不仅是中国国务院总理时隔8年的再度访日，同时也是韩国总统6年半以来首访日本，更是文在寅总统对日本的初访。而2011年与韩国总统李明博会面的还是民主党政权的首相野田佳彦。这意味着从2012年安倍再次成为日本首相后，日本与中韩两国的关系同时陷入了低潮。

　　以日韩关系为例，2011年12月18日在京都访问的李明博就日韩关系提出：“要想深化日韩关系，必须首先拿出解决横亘在日韩之间的慰安妇问题的勇气。”安倍政权在日韩关系上的重要举措确实是从推动两国签订“日韩慰安妇协议”着手的，但这份“不可逆”的协议却在韩国民众间引发了强烈的负面影响。文在寅更表示：“虽然这份协议是在两国首脑批准下正式签署的，但我作为总统要向国民明确指出，这份协议解决不了慰安妇问题。”由此，对于第二次安倍政权成立后中日韩三国高层交往遇冷的主因，大致可以有一个基本的判断。

　　当然，不管之前东北亚的地区关系遭遇到了何种情况，我们都要在正视历史的前提下面向未来。依照马克思主义的观点,一切事物总是在不断发展变化之中，所我们看问题也不能一成不变。实际上从去年以来，日方对“一带一路”倡议的态度已经发生了积极的变化。刚刚公布的《第七次中日韩领导人会议联合宣言》也反映出日本对于“进一步深化和拓展三国合作”的意愿。对于真心诚意增进地区和平与稳定，改善国家间关系的举措，中国永远都是欢迎的。笔者认为，这次李克强总理的访日表明中日关系的改善迎来了一个新的节点。

　　“国之交在于民相亲”，《第七次中日韩领导人会议联合宣言》的第一部分并非传统的经济议题或国际局势，而是首先提出了人员往来和文化交流的目标，很值得寻味。以前对于国际关系总有一种刻板的认识模式，即：为了实现政治或经济上的利益，才要改善国家间的关系。而这次的《联合宣言》将民众交流置于经济合作、国际局势之前，体现了中国“以人为本”的外交理念获得了国际社会的广泛认同。

　　就中日关系来说，以人员往来为基础实现对华关系的改善在一定程度上甚至是一种“刚需”，并且这种需求也不将经济等其他因素排斥在外。宣言中提出了“我们重申三国扩大旅游交流的重要性，将努力实现到2020年三国人员往来达到3000万人次的目标”，这除了可以增进民众间的相互了解外，客观上也构成了对日本“观光立国”产业政策的一个支持。笔者早已提出：随着中国游客访日的常态化，其访问行程也从传统的东京大阪等大都市向其他地区延伸。中国游客的日本深度游对一直困扰日本中央政府的“地方振兴”难题起到了积极作用。

　　当然，对经济发展产生更直接影响的还是传统的国家间经济合作。以特朗普逐步兑现其“反全球化”竞选承诺为背景，中日韩三国面临着共同的国际经济环境。中国巨大的经济体量使得中美间的贸易摩擦更为惹人瞩目，但其实日本也在特朗普敲打的名单之列。没有像中国一样庞大国内市场的日韩两国，对“反全球化”风潮的焦虑来得非常迫切。宣言中“我们致力于构建开放型世界经济”正是针对上述情况的表态。过去的日本，将中日韩自由贸易协定(FTA)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)视为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的竞争者，因而加以抵制。但在美国退群TPP后，日本开始重新审视在FTA和RCEP上的政策，《联合宣言》中关于“加速三国自由贸易协定谈判”、“加快《区域全面经济伙伴关系协定》谈判”的表述，可以视为对日方转变的一种确认。但由于在安全保障上受制于美国，日、韩如果面临必须在“安保”和“经济”做出选择的情况，到那时能在多大程度上贯彻当前的立场还需要观察。

　　目前的东北亚安全格局恰好迎来了转变的可能，这或许能成为韩日在安保上减轻对美依赖的契机，这个突破口就是朝鲜核问题。目前为止，朝韩领导人已经实现了会面，金正恩更两度到访中国拜会习近平主席，中日韩三国领导人里尚未与金正恩见面的就只剩安倍一个人。加之美朝首脑会面也预计6月在新加坡举行，过去日本得以在朝鲜问题上发声的“六方会谈”模式所起到的作用，已经被新的体制全面覆盖。对于这种情况，日本也有着清醒的认识。我们看到，日本这次没有在公开场合呼吁重启六方会谈，而是希望能在这一问题上能更多的与中韩合作，这是审时度势的态度。

　　总体而言，李克强总理的访日以及《第七次中日韩领导人会议联合宣言》的发布，更多的是中日关系全面改善的信号，而并非改善完成的标志。只有依照中日四个政治文件的精神，把这次联合宣言中的各条都落到实处，“构建地区和平合作平台”的目标才能实现。冰冻三尺非一日之寒，只有坚持“不犹豫、不折腾、不倒退”才能真正实现“破冰”。