为G20备料精彩的杭州故事

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经常上网,六个字的画外音听懂了吗?

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  如今,总书记提出的“经常上网看看”,希望领导干部们能拿出游子“奔团圆”的勇气,将困难和拖延化作只争朝夕的紧迫感——经常上网看看。

哲言:网络问政织就造福人民之网

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣。”互联网既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服务的“加速器”,通过网络问政,织就造福人民的互联网,不仅是转变政府职能的必须,更是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。

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售彩App被封杀后又转战社交平台,互联网彩票能够说关就关吗?

来源:上观新闻
作者:曹飞    责任编辑 吴佳珅
2018年06月27日 14:11:42

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一禁了之,未必能解决互联网彩票的问题。既然有现实的市场需求,互联网彩票也不应长期处于说不清道不明的灰色地带。

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  近日,有媒体爆出,在互联网售彩平台被监管部门勒令停售以后,微信、QQ等社交平台上又出现多个以“世界杯交流”为名义,实际却进行彩票售卖、赌博下注等活动的群组。有的群主还表示,线上购彩平台停售后,“加群的人多了很多”。

  对于这些“转战”至社交平台的网络售彩行为,相关部门应该进一步加强监管,对这类违法行为进行查处,微信、QQ等社交平台也应该切实担负起责任,与监管部门互联互通。但是,除了加强监管以外,相关部门更应该思考互联网彩票行业乱象丛生背后的根本原因。

  其实,这并不是相关部门首次叫停互联网彩票,在过去十余年时间里,相关部门曾对互联网彩票行业进行过多次不同程度的封杀。其中,2015年的封杀力度最大。当时,财政部等八部委下发一纸禁令,将封杀的范围扩大到整个互联网彩票行业,要求各地自查自纠,彻底清理整治违规利用互联网销售彩票。  

  各类非法售彩行为敢于顶风作案的背后,除了巨大的利益以外,还有互联网彩票行业巨大的市场需求。由于成本低、购彩与兑奖流程相对便捷,且突破地域限制等特征,互联网彩票行业曾呈现出裂变式增长态势。据了解,从2005年兴起到2015年,国内互联网彩票的年销售额从1亿元猛增至850亿元。特别是在2014年,借助于巴西世界杯的东风,互联网彩票的销售规模较前一年增长了102.4%。

  粗放式的发展,自然带来了一系列问题。比如,部分网站以公彩的名义售卖私彩,暗地坐庄,影响国家彩票公益金收入;一些网站和APP非法进行赌球活动;低门槛导致行业鱼龙混杂、乱相环生;高额返点也扰乱了彩票正常销售秩序。此外,未成年人购彩行为难以得到监管、彩民的身份与账户信息被盗用等,也促使相关部门对互联网彩票行业多次重拳整治。

  然而,尽管禁令发了很多道,非法的网络售彩行为依然屡禁不止。上月初,就有媒体报道,仅在苹果官方应用商城,可供下载的售彩APP就多达近30款。而且,这些APP的“生意”竟然还好得“一塌糊涂”——在本届世界杯开幕初期,各类售彩APP就曾登上各大应用商店的热门排行榜。而APP被叫停后,社交平台又成为网络售彩的“主战场”。可见,巨大的市场需求面前,“一刀切”叫停未必能取得预想效果。而原有正规售彩网站的退出,甚至可能变相刺激非正规平台的进一步滋生——这些山寨的售彩平台,往往会出现截留投注资金,卷钱跑路等情况。近年来全国多地都曾出现彩民在假彩票网站投注被骗的案例,这样的结果对于以整顿彩票行业为初衷的监管部门来说,无疑十分尴尬。

  其实,当前被三令五申叫停的互联网彩票本身未必违法。《互联网销售彩票管理暂行办法》与《彩票发行销售管理办法》都明确指出,可以通过网络销售彩票。财政部相关负责人在2015年整治行动时也对外表示,积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作,总结经验,完善政策,确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控发展。可惜的是,彩民等了三年多时间,仍未等来经过相关部门审核通过的正规渠道,反而让一些山寨的网络售彩平台“春风吹又生”。 

  一禁了之,未必能解决互联网彩票的问题。既然有现实的市场需求,互联网彩票也不应长期处于说不清道不明的灰色地带。相关方面应当尽快探索将其纳入法治化轨道,与其一刀切地“堵”,不如疏堵结合,让正规渠道更快、更便捷地出现在彩民的选项中,同时对违法违规行为严厉打击,以此封堵非法售彩平台的市场空间。这个“空窗期”的时间应当越短越好,哪怕认为目前条件还不允许,或者担心一放就乱,至少也可以探索允许福彩中心以及体彩中心在网上销售彩票,这样不仅可以满足部分彩民“足不出户”的购彩需求,同时也能有效压缩一些山寨平台“伪彩票”的生存空间。随着条件的成熟,如何制定好市场准入门槛、公益分配原则以及实施细则等,并充分设计好防沉迷风险防范机制。这些都是相关部门接下来需要研究的课题。

标签: 彩票;互联网;社交;彩票行业;监管部门;相关部门;世界杯;互联网销售彩票;彩民;微信

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