售彩App被封杀后又转战社交平台，互联网彩票能够说关就关吗?

　　近日，有媒体爆出，在互联网售彩平台被监管部门勒令停售以后，微信、QQ等社交平台上又出现多个以“世界杯交流”为名义，实际却进行彩票售卖、赌博下注等活动的群组。有的群主还表示，线上购彩平台停售后，“加群的人多了很多”。

　　对于这些“转战”至社交平台的网络售彩行为，相关部门应该进一步加强监管，对这类违法行为进行查处，微信、QQ等社交平台也应该切实担负起责任，与监管部门互联互通。但是，除了加强监管以外，相关部门更应该思考互联网彩票行业乱象丛生背后的根本原因。

　　其实，这并不是相关部门首次叫停互联网彩票，在过去十余年时间里，相关部门曾对互联网彩票行业进行过多次不同程度的封杀。其中，2015年的封杀力度最大。当时，财政部等八部委下发一纸禁令，将封杀的范围扩大到整个互联网彩票行业，要求各地自查自纠，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票。　　

　　各类非法售彩行为敢于顶风作案的背后，除了巨大的利益以外，还有互联网彩票行业巨大的市场需求。由于成本低、购彩与兑奖流程相对便捷，且突破地域限制等特征，互联网彩票行业曾呈现出裂变式增长态势。据了解，从2005年兴起到2015年，国内互联网彩票的年销售额从1亿元猛增至850亿元。特别是在2014年，借助于巴西世界杯的东风，互联网彩票的销售规模较前一年增长了102.4%。

　　粗放式的发展，自然带来了一系列问题。比如，部分网站以公彩的名义售卖私彩，暗地坐庄，影响国家彩票公益金收入；一些网站和APP非法进行赌球活动；低门槛导致行业鱼龙混杂、乱相环生；高额返点也扰乱了彩票正常销售秩序。此外，未成年人购彩行为难以得到监管、彩民的身份与账户信息被盗用等，也促使相关部门对互联网彩票行业多次重拳整治。

　　然而，尽管禁令发了很多道，非法的网络售彩行为依然屡禁不止。上月初，就有媒体报道，仅在苹果官方应用商城，可供下载的售彩APP就多达近30款。而且，这些APP的“生意”竟然还好得“一塌糊涂”——在本届世界杯开幕初期，各类售彩APP就曾登上各大应用商店的热门排行榜。而APP被叫停后，社交平台又成为网络售彩的“主战场”。可见，巨大的市场需求面前，“一刀切”叫停未必能取得预想效果。而原有正规售彩网站的退出，甚至可能变相刺激非正规平台的进一步滋生——这些山寨的售彩平台，往往会出现截留投注资金，卷钱跑路等情况。近年来全国多地都曾出现彩民在假彩票网站投注被骗的案例，这样的结果对于以整顿彩票行业为初衷的监管部门来说，无疑十分尴尬。

　　其实，当前被三令五申叫停的互联网彩票本身未必违法。《互联网销售彩票管理暂行办法》与《彩票发行销售管理办法》都明确指出，可以通过网络销售彩票。财政部相关负责人在2015年整治行动时也对外表示，积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控发展。可惜的是，彩民等了三年多时间，仍未等来经过相关部门审核通过的正规渠道，反而让一些山寨的网络售彩平台“春风吹又生”。　

　　一禁了之，未必能解决互联网彩票的问题。既然有现实的市场需求，互联网彩票也不应长期处于说不清道不明的灰色地带。相关方面应当尽快探索将其纳入法治化轨道，与其一刀切地“堵”，不如疏堵结合，让正规渠道更快、更便捷地出现在彩民的选项中，同时对违法违规行为严厉打击，以此封堵非法售彩平台的市场空间。这个“空窗期”的时间应当越短越好，哪怕认为目前条件还不允许，或者担心一放就乱，至少也可以探索允许福彩中心以及体彩中心在网上销售彩票，这样不仅可以满足部分彩民“足不出户”的购彩需求，同时也能有效压缩一些山寨平台“伪彩票”的生存空间。随着条件的成熟，如何制定好市场准入门槛、公益分配原则以及实施细则等，并充分设计好防沉迷风险防范机制。这些都是相关部门接下来需要研究的课题。