对“武疯子”强制医疗，彰显国家监护责任

　　近年来，精神病人危害公共安全事件屡有发生，引发舆论关切。近日，国务院法制办就《强制医疗所条例（送审稿）》向社会公开征求意见，拟进一步规范对肇事肇祸精神病人的管制制度。此次公布的送审稿明确，强制医疗所的机构性质是执法机关而非单纯的医疗机构，推行与看守所等其他公安监所一样的专业化医疗工作模式。

　　有关调查估计，我国目前约有1.73亿人患精神疾病，超9成未获专业治疗，重性精神病患人数已超过1600万。这些数据及其凸显的精神疾病患者规模及现状，令人触目惊心。精神疾病的诱因日渐增多，就业、婚姻、养老、家庭贫困等都成为诱发精神疾病的因素，精神病人的基数不断扩大。特别是，家庭监护责任的缺失和亲情的冷漠，地方政府干预机制的缺位和专业治疗的滞后，部分精神病人得不到及时治疗和救助，这些都需要引起高度重视和警惕。

　　更严重的是，“武疯子”伤人事件在各地频发。有的精神病人要么伤害他人，要么自残，已经成为一种普遍的社会现象。据不完全统计，全国每年由精神病人引发的刑案达1万起以上，在凶杀案的精神病司法鉴定案例中，与精神病理因素有关的占60％，暴力行为与精神疾病之间存在着特殊联系。另有统计显示，我国精神疾病患者中获得治疗者占比20%，其他精神病患者以各种形式分散在社会中。

　　针对一些地方出现的重性精神病人肇事肇祸问题，国务院将出台《强制医疗所条例（送审稿）》，对“惹祸”精神病人进行强制医疗。特别地，明确强制医疗所的机构性质是执法机关而非单纯的医疗机构，推行与看守所等其他公安监所一样的专业化医疗工作模式，明确对“惹祸”精神病人进行强制医疗是一种法定义务和执法手段，这有利于提高重性精神病人治疗率，减少肇事肇祸对社会造成的危害。对精神病人的关注，在精神病人“惹祸”事件屡屡发生的背景下，终于以国家的高度进入公共政策视野。

　　对“惹祸”精神病人进行强制医疗，彰显国家监护责任。对精神病人的监护，不仅是对这一群体的关照，更是对所有人的关照。政府应将监护和诊治精神病人的主要责任担当起来，不能任由大量精神病人“自由流散”，尤其是不能让那些重性病患者随性分布社会，不能让他们给世人埋下一颗颗随时可能引爆的“炸弹”。

　　同时，鉴于一段时间以来，一些地方或因公权力突破边界恣意而为，或因利益关联人恶意设陷，“被精神病”事件时有发生，有的影响十分恶劣，造成十分严重的后果，现在制定《强制医疗所条例》，也要注意保障精神疾病患者的合法权益，有效防止“被精神病”事件发生。为此，应从以下几个方面加以严格规范：

　　一是明确强制送医主体及其责任，杜绝公权部门、政府官员的指定式强制；二是监护人或利益关系人提出送医申请，须经权威医疗专家在社区管理者、群众代表参与的情况下做出专业性评估、鉴定。三是建立强制医疗当事人申诉和公示制度，接受社会公开监督，最大限度避免误诊误治；四是对违规、恶意、串通操作等导致“被精神病”的单位或个人，须明确法律责任和追责程序，以此加大对“被精神病”事件导演者、炮制者的惩处力度。

　　加强和完善对精神疾病群体的社会治理，是全面推进依法治理的题中应有之义。既确保精神病患者得到应有治疗和约束，又尽最大努力遏制“被精神病”，才能切实体现国家的立法善意和制度关怀，使精神病患者的公民权益获得给力的保障。