拓展海洋经济新空间

　　船舶工业及海洋工程业、海底资源开发、海洋可再生能源业、海洋生活与海洋休闲……在“一带一路”建设过程中，海洋事业面临着巨大的机遇及发展空间。尤其是在海洋经济领域，我国沿海地区及其腹地通过海洋经济带，与海上丝绸之路沿线各国形成紧密联系，这将释放出巨大的经济需求。

　　《全国海洋经济发展“十二五”规划》设定了北部、东部和南部三个海洋经济圈。我们通过调研分析认为，随着“一带一路”战略的全面铺开，应重新审视我国海洋经济的新空间。比如东亚—东北亚方向，鉴于日韩两国签证政策进一步放宽、中国民众出国游继续升温，东亚区域的游轮业以及相应的港口设施、住宿和服务行业发展未来极为可期。又如东南亚及印度洋方向，依托于相对较为可靠的政治保证，我国资本可以考虑一些过去难以接手的项目，如为群岛国家提供岛屿间交通综合解决方案、岛屿综合开发利用解决方案等。

　　海洋不只是人类经济的通道，也不只是海运等活动的载体，其本身的经济价值随着“一带一路”建设的推进而进一步凸显。过去，海洋产业所谓的“国际因素”，可能更多限于进出口贸易。而今天，海洋产业正在成为我国“走出去”的拳头，成为推动对象国基础设施建设和工业化进程的重要助力。从为沿线国家提供风力发电、供电解决方案，提供船舶工业特别是修船业的技术及产能转移，到利用远洋渔业获取渔产品、大力发展海水养殖业，再到通过旅游观光、造船、港口等行业交流柔化、促进双边政治关系发展，海洋经济蕴含着许多尚待挖掘的开发潜力。

　　也要看到，发展海洋经济既要面对经济领域本身的风险，同样可能面临国际关系及政治方面的挑战。一段时间以来，美国、日本、东南亚部分南海主权相关声索国，对我海上正常经济活动采取的是抵触、反对甚至敌视的态度；而“21世纪海上丝绸之路”沿途不少国家，仍存在政权更迭造成的社会动荡、极端势力及恐怖主义影响、海盗等诸多政治及非传统安全风险；随着资本“走出去”步伐加快，我国政府相关职能在部分地区没有及时跟进，也在无形间加大了经营风险。发展海洋经济，除了开发性金融服务的支撑，目前还急需政治、外交层面的“保驾护航”。

　　从更长远的角度来看，未来陆地经济与海洋经济将更加紧密地联系在一起。“陆海统筹”“走出去战略”必将成为我国发展海洋经济的新趋势。用传统的“陆”“海”分离眼光观察世界，将陆上与海上的资源投入分散开来，并不利于海洋经济的发展。

　　因此，无论是制定海洋经济总体规划、提出“陆海统筹”的具体规划方案，还是为海洋产业“走出去”提供全面的公共服务，抑或是加强自身海外力量建设与国际合作，海洋事务主管部门都应当在“一带一路”的总体布局下，充分发挥自身优势，不断提升海洋经济管理能力，强化公共服务功能。让“走出去”的项目既推动对象国的现代化，又为国内相关产业带来稳定的长期回报，从而真正推动海洋经济的可持续发展。

　　（作者为中国工业经济联合会指数室主任）