公务员分类管理关键在“落地”

　　7月14日，中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》全文公布，对两类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。人社部发言人李忠表示，这标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。(7月15日《新京报》)

　　公务员分类管理是一次从“一项规定套天下”到精细化管理的实践探索，抬高了基层公务员晋升的“天花板”，有助于确保有为者有位，让有才能的公务员尽展其才，同时，对于纠偏某些公务员的“官念”，激发他们的积极性和战斗力，也有直接的作用。

　　其实，早在2006年施行的公务员法就提出了分类管理公务员的要求，而这次两办的两项“小灶”规定，是从“图纸”到“动工”的一次跨越，实现了由“一刀切”到因地制宜的重大跨越，对不同岗位、不同类型的公务员，实行有针对性的管理、使用、考核办法，能够最大限度地推动公务员立足本职岗位做贡献。

　　公务员管理分类改革前，由于只有行政职务这一条通道，而且领导职数“僧多粥少”的现象突出，一些专业能力强的公务员往往受领导职数限制，行政职务上得不到晋升。尤其是基层公务员，大多数只能在科级以下职务退休，“才位不匹”时有发生。改革之后，将有助于确保合适的人在合适的位置上取得更大的发展，从而为各项事业提供坚强保障。

　　同时，公务员分类管理改革有助于对“官念”的纠偏。以往只有综合管理类这一个序列，难免造成一些基层公务员千军万马竞争领导职务。心思都用在如何当领导上，当然对做好本职工作就不会投入100%的精力。尤其是一些业务性强的岗位，必须要有“安、专、迷”的精神，如果因为职务晋升牵扯精力，就会对本职工作产生较大影响。对“综合管理类、专业技术类、行政执法类”三类公务员，开通三条晋升通道。这样，基层的专业技术类公务员如果干得好，即使当不上处级领导干部，也能够享受处级待遇，更大的提升空间有助于进一步激发基层公务员干事创业积极性。

　　当然，每一项规定或制度的生命力都在于实施。在具体实施过程中，一方面要确保不走样，让德才兼备的干部脱颖而出，激发公务员队伍的活力;另一方面，还要结合本地区、本部门的实际，对管理规定进一步细化、具体化，在“落地”上下功夫，确保公务员分类管理规定不折不扣地落实。

　　文/郭雪营