公平共享增福祉

　　习近平主席在G20工商峰会主旨演讲中指出，“在新的起点上，我们将坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉。”这是党和国家一切工作的出发点和落脚点，是贯穿浙江社会发展的一条主线。从浙江经验来看，推进公平共享、增进民众福祉，就是谋求全民共享发展成果，着力构建公平社会。

　　近年来，我省居民收入不断增长，基本公共服务稳步提升，民生保障持续改善，社会治理和谐稳定，生态环境有效改善，社会与经济协调发展、互促共进。作为先发地区，浙江也面临着新任务新要求：

　　富民——促进社会流动，扩大中等收入群体。富民优先，藏富于民，是共享发展成果的基础。要继续努力促进社会流动，扩大中等收入群体。在新的起点上，需要通过继续推进创业富民战略，建立更加公平合理的收入分配制度，增加就业机会和就业岗位，重点提升低收入群体的收入水平；建立合理的社会流动机制，打破阶层固化，破除行业垄断，消除种种不合理的障碍以及歧视性的政策措施，让社会结构从金字塔型转变到以中等收入阶层为主体的橄榄型社会结构。

　　惠民——社会事业均衡发展，公共服务均等化。这是共享发展成果的体现。要着力推进公共服务供给侧改革，增加供给量、改善供给结构、提升供给质量。从主体构成层面来说，需要政府主导与多元主体共同参与，在政府、市场和社会之间，建立有效协作机制，实现多元协作。从制度设计层面来说，要完善法律体系，建立制度化管理渠道，健全监督机制。从决策实施层面来说，要建立“需求导向型”供给机制，实现供给扩面，满足基本需求；实现供给提质，匹配品质化需求；创新供给，引领高尚需求。从能力建设层面来说，要重视基层政府建设，提升创新能力。

　　安民——织好社会保障网，打好精准扶贫战。这是共享发展成果的重要保障。社会保障权是保障全体社会成员享有社会公正所提供的最基本权利，社会保障体制是市场经济成熟的标志，既要保障公平，也要保障效率。社会保障权得以实现，社会成员关于基本生存的焦虑与隐忧才能解除，成为实现消费需求有效增长的主要源泉。为此，要建立健全覆盖全社会的保障体系。特别是对贫困群众，以及缺乏参与社会选择、社会竞争能力的人和遭遇各种灾难的人，政府必须提供社会保障，为其生存、发展提供基本的物质生活条件。这是政府的责任和社会的义务，是社会建设的重要基础性制度。

　　乐民——提升文化服务水平，构建精神家园。这是共享发展成果的目标。当前，社会思想更加多元，百姓的期待和需求也发生了前所未有的变化，从追求物质生活的丰富到追求自我价值的实现，从关注经济层面到关注文化层面、精神层面。我们必须加强公共文化设施建设，提升文化服务水平，缩小公共文化服务的区域和城乡差距。我省农村文化礼堂建设已到了提质扩面、打造品牌的关键阶段，需要进一步充实、丰富、创新农村文化礼堂内容，充分发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等方面的作用，真正把农村文化礼堂打造成文化的乐园、精神的家园。

　　【作者单位：省社科院公共政策研究所】