绿色金融：经济增长新引擎

　　绿色寓意生机与活力，也就预示创新与变革。绿色金融作为能源及环境市场与金融市场相互渗透与融合的产物，本质上是基于发展新能源和保护环境目的的创新性金融形态。一方面“金融”助推“绿色”，通过发展绿色金融市场和绿色金融产品，助推低碳发展、循环发展，实现经济转型升级。另一方面，“绿色”巩固“金融”，主要是通过将自然资本引入金融决策，正确评估和处置环境因素导致的系统性风险，从而维持金融系统的繁荣与稳定。具体而言，就是金融部门促进节能减排的一系列政策、制度安排，是在金融经营活动中为加强生态环境保护、资源节约及环境治理而采取的具体措施，以实现绿色发展和可持续发展。

　　随着绿色发展作为五大发展理念之一成为国家发展战略，绿色金融也被提上金融创新和供给侧结构性改革的重要议题。作为基于环境保护目的的创新性金融模式，绿色金融作为有效推动经济转型升级和供给侧结构性改革的新支点，已成为新常态下绿色发展的内在要求。而G20杭州峰会正式通过首份G20绿色金融综合报告，以及所提出的增强金融体系动员社会资本开展绿色投资能力的七项自愿可选措施的落实，绿色金融必将成为刺激全球经济增长的重要动力之一，为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作出新的贡献。特别是《关于构建绿色金融体系的指导意见》的出台，标志着我国从最高战略层面到各相关部门都已经形成高度共识，将加速经济向绿色化转型。

　　发展绿色金融是推动绿色发展的客观要求

　　300年来的工业化进程，发达国家在极大积累社会物质财富的同时，化石资源的过度消耗和大量污染物排放已造成日趋严重的资源与生态环境问题。改革开放以来，以高投入、高消耗、高排放、高污染和低效率、不可持续为特征的增长模式也使我国付出了沉重的资源、环境和社会代价，削弱了人民的幸福感。2015年底中央经济工作会议首次明确我国的资源环境承载能力“已经达到或接近上限”，再不刹车就可能跌入“环境陷阱”。能否越过这个坎，绿色发展是关键抉择。因此，我们必须站在“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力”“改善生态环境就是发展生产力”和维护最广大人民群众根本利益的“中华民族历史发展的高度来看待这个问题”，树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。这就需要通过加大绿色金融投入和资源配置的“引导效应”与“挤出效应”来支持低碳发展、循环发展，从而实现绿色可持续发展。

　　金融业作为信贷资源配置的行业，利用价格手段和信贷、债券等产品改变了不同行业的融资成本、方式，从而引导金融资本配置到低碳、循环和节能减排的行业中，同时也可以控制高能耗、高污染的产业。根据公共经济学观点，自然资源具有环境污染、生态恶化的负外部性，借助于金融交易的资产定价功能，能够实现负外部性的内部化，从而使得要素生产率低、资源环境成本高的行业、企业退出市场。而倡导绿色生活、引导绿色消费同样需要金融创新的支持。可以说，绿色金融堪称绿色发展的“发动机”，也是绿色发展的“过滤器”。

　　绿色金融创新是供给侧结构性改革的迫切需要

　　供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央基于经济新常态的科学判断，对不断增强的经济下行压力所采取的重大措施，旨在适度扩大有效需求和总需求的同时，更加注重并着力加强供给侧结构性改革，以实现稳定经济增长、促进转型升级。供给侧结构性改革的本质要求就是减少无效和低效供给，扩大有效和中高端优质供给，增加公共产品和公共服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性、引领性和灵活性，使供需相互促进、协同互动，从而推动经济社会的健康持续发展。而其中“去产能”“去库存”的一个重要方面就是高消耗、高污染而又低效的产业或产品，需要“补”的就包括可以引领高新技术、突破西方“绿色贸易壁垒”的绿色产业和绿色消费所需要的绿色产品，以及推动绿色发展的体制性制度性环境供给。

　　这就需要我们一方面通过绿色金融支持低碳、循环、节能环保技术创新和绿色产业等新兴战略性产业的发展，支持企业采用节能减排的新设备新技术促进传统产业改造升级，为引领新常态培育新的增长点;另一方面又要通过金融体制改革发挥绿色金融在资源配置中的决定性作用，进一步释放市场的力量，优化要素供给结构，促进供给要素升级，在供给侧结构性改革中更好地发挥绿色金融的供给作用。实证研究还表明，绿色金融可以提升能耗低、污染少的第三产业，从而显著优化产业结构。

　　此外，发展绿色金融是金融创新和金融机构转型发展的重要方面。金融是市场经济的心脏，我国的金融体系虽然走过了30多年改革与发展历程，但政策扭曲与效率损失依然十分普遍，以银行为主的传统金融体系已经无法适应产业变迁特别是产业转型升级和科技创新的需要。因此，有必要形成新的更有效率、更适应产业转型升级需要的融资渠道和融资产品。这就既要改善金融资源在不同部门、行业之间配置的效率，又要拓展新的融资渠道支持产业转型升级。其中一个很重要的方面就是发展绿色金融。事实上，产业转型升级本身就需要金融转型发展的联动与配合，二者相互关联、相互制约又相互促进，前者是后者的前提和依据，后者又是前者的动力与推手。

　　金融机构转型发展作为未来金融改革与发展的重要任务，就是要通过创新金融产品、优化金融组织结构、扩大市场供给、改善服务效率等，更好地发挥服务实体经济转型升级、创新发展的作用。近年来我国金融发展有“脱实向虚”倾向，绿色金融可以成为推进实体经济与虚拟经济发展紧密结合的重要纽带。而绿色金融的“引导或挤出效应”可以发挥金融机构资源配置、引导资金流向的功能，撬动社会资金流向低消耗、低排放、低污染领域，引领各方资本涌向绿色发展的新产业、新技术、新产品和新业态，体现金融服务经济转型升级的内在要求。实践证明，适应绿色发展要求加快绿色金融发展，特别是在信贷行业、产品结构等方面加快转型，还可以提高金融机构的绩效与竞争力。因此，绿色金融已经成为金融创新和金融机构转型发展的重要方面，“绿色金融是未来金融发展的活水源头。”

　　绿色金融创新发展有助于在全球治理中争取话语权和影响力

　　目前我国已成为全球第二大经济体，正在积极倡议打造人类命运共同体，努力在全球治理和国际组织中争取更多的话语权与影响力。G20杭州峰会通过的绿色金融综合报告是二十国集团领导人第一次承诺推动发展绿色金融，这为进一步推进绿色金融国际合作提供了契机，也给世界各大金融市场发出强有力的信号，绿色金融正成为具有竞争优势的新领域。

　　实践证明，在国际领域推动绿色金融发展，不仅可以通过绿色合作推动我国企业更好地“走出去”，推动“一带一路”建设投资的绿色化，吸引更多资金助推我国的绿色发展，提升全球绿色投资的水平与能力，还可以改变我国长期以来在环境和气候变化领域国际谈判及舆论中的被动地位，有助于提升我国的软实力和国际话语权，也为推动绿色投资国际交流与合作创造条件，从而为全球可持续发展作出新的更大的贡献。

　　【作者为浙江省社会主义学院副院长、教授】