为G20备料精彩的杭州故事

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经常上网,六个字的画外音听懂了吗?

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  如今,总书记提出的“经常上网看看”,希望领导干部们能拿出游子“奔团圆”的勇气,将困难和拖延化作只争朝夕的紧迫感——经常上网看看。

哲言:网络问政织就造福人民之网

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  孟子曰,“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得民矣。”互联网既是社情民意的“晴雨表”,也是改善公共服务的“加速器”,通过网络问政,织就造福人民的互联网,不仅是转变政府职能的必须,更是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。

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改革“一子落”,治理“满盘活”

来源:人民日报
作者:杨勇    责任编辑 王天骏
2017年06月14日 10:24:55

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涉农资金改革是一根线,牵动了农村基层治理。项目谋划需要民主决策,规划实施需要规范用权、村民监督,整个过程村民们全程参与。可以说,涉农资金改革之“一子”,带动了村级治理改革之“全盘”。

  原标题:改革“一子落”,治理“满盘活”(治理者说)

  没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,县域现代化就不完整、不全面、不牢固。而加速推进农业现代化和新农村建设进程,涉农资金是保障,高效使用是关键。

  近年来,随着国家对三农工作高度重视,财政资金投入力度持续加大。然而,长期以来实行的“预算切块、部门分配、逐级拨付”的涉农资金管理模式,逐渐与农村经济社会发展不相适应,出现三大隐忧。

  一是资金碎片化。以农田水利建设为例,国土、水利、农林、农业综合开发等部门都各自有相应的资金项目,由于标准不统一,规划不衔接,相互不通气,导致投入量很大,但资金使用分散或重复,效益不显著。

  二是权力部门化。目前实行基数法编制预算,再由部门进行二次分配,部门争抢资金现象严重,助长了部门权力思维;项目立项权过度集中到县级部门,极易催生“暗箱操作”“权力寻租”等现象。

  三是项目随意化。一方面,涉农资金名目繁多,交叉重复,导致一些项目单位多头申报,重复申请补助。另一方面,由于立项和申报双方信息不对称,涉农主体需要跑部门,就会衍生“人情项目”。有人感慨:来办理专项资金业务的,每年就是那么几张熟面孔。

  上述问题的存在,导致资金使用效率不高、管理机制漏洞频现,甚至出现涉农资金违法违纪案件。这在我县都有深刻的教训,急需通过涉农资金整合改革,从源头上解决“天女散花”的现象、杜绝寻租腐败的可能,向着“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的方向迈进。在这样的背景下,我县涉农资金整合开启试点改革,营造涉农资金项目“各炒一盘菜,共做一桌席”的新氛围。

  宁海县将69类项目资金,按性质划分为农田水利类、新农村建设类、农业产业化类三大项目管理平台,对21个部门和18个乡镇(街道)开通项目申报受理网络端口。村里谋划项目,经乡镇(街道)初审、部门复审后,请专家组成联席评审,再向社会公示无异议后予以立项。概而言之,就是政府统筹涉农资金调配,从部门“说了算”转向网上公开申报。这样一来,既化解了既得利益者设置阻碍的难题,又让百姓充分了解改革目标和过程,得到群众的认同和支持,形成推动改革的巨大社会力量。

  涉农资金改革试点以来,点燃了基层干事创业的激情。有了项目引领,原来各村“第一书记”改变了跑“娘家”要资源的做法,转而着眼长远、谋划项目。同时,涉农资金改革是一根线,牵动了农村基层治理。项目谋划需要民主决策,规划实施需要规范用权、村民监督,整个过程村民们全程参与。可以说,涉农资金改革之“一子”,带动了村级治理改革之“全盘”。

  当然,涉农资金改革的深入推进还有不少壁垒需要攻克。比如下级整合而上级还各自为政,下级整合依然是“戴着脚镣跳舞”。但改革就是这样,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于接招,做到蹄疾而步稳。

  【作者为宁海县委书记】

标签: 涉农资金;改革;农村建设;资金;农业现代化;农村经济社会;农田水利建设;涉农资金管理;农业产业化;暗箱操作

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