打好五张牌 建设大花园 打造“诗画浙江”的鲜活样板

　　丽水是习近平总书记“两山”重要思想的重要发源地。省第十四次党代会报告提出：谋划实施“大花园”建设行动纲要，支持衢州、丽水等生态功能区加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎。我们深切感受到：这是省委对丽水践行习近平同志“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托的充分肯定，更是省委对丽水发展提出的新定位、新使命，对丽水全面打开“两山”通道、加快实现绿色崛起的新期望、新要求。丽水一定要以“尤为如此”的担当和追求，以“八八战略”为总纲，以“两山”重要思想为指导，按照省委书记车俊同志提出的打好“五张牌”的要求，全力创建“大花园”，积极培育新引擎，率先把丽水打造成为浙江生态经济的新引擎、“诗画浙江”的鲜活样板、世界一流生态旅游目的地”，努力在实现“两个高水平”新征程中展现绿色担当，留下鲜活丽水印记。

　　一、打好最美生态牌，建设山清水秀的大花园

　　丽水是浙江乃至华东地区最重要的生态屏障。我们必须靠前站位，主动服务“美丽浙江”建设的大局，以建设国家生态文明先行示范区为新起点，深入实施“生态保护行动”，用最顶格的生态标准、最严格的生态管理、最科学的保护机制，擦亮生态底色，确保永不褪色。全方位、全地域、全过程地加强环境治理和生态保护，推进“碧水蓝天”工程和“水、土、气、固废”同治，确保生态环境质量持续改善并始终保持全省第一、全国领先，让丽水的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。努力实现以下目标：2017年，全域消除劣Ⅴ类水体，建立长效机制；2018年，全域创成“清三河”达标县；2019年，全域消除重大地质灾害隐患；2020年，全域地表水监测断面水质达到或优于Ⅲ类，其中90％以上达到或优于Ⅱ类；市区空气优良率98%以上，消除中度以上污染天气。同时，实现生活垃圾无害化处置率100%，资源化利用率90%以上；固废处置利用率95%以上。

　　二、打好绿色发展牌，建设清洁低碳的大花园

　　绿色发展是时代潮流，是打开“两山”通道的金钥匙。坚持把绿色发展作为第一要务，把“生态+”作为最大创新，深入实施“绿色发展行动”，培育绿色产业，发展绿色经济，创新绿色金融，倡导绿色消费，把生态优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势，形成“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享的发展新格局。一是扭住农旅融合这个农业供给侧结构性改革的牛鼻子，深入实施“丽水山耕”、“丽水山居”2个三年提升计划，早日实现“双百亿”，打响这2张“山”字头的金名片。重点发展100万亩“丽水山耕”绿色有机农产品基地、450家“丽水山居”精品民宿，示范和推动生态精品现代农业和生态旅游业融合、创新发展，催生美丽业态，实现凤凰涅槃，打造国家全域旅游示范区、国家旅游改革创新示范区、长三角最安全农产品生产地。二是突出绿色、循环、清洁、低碳的要求，大力发展植于生态优势的生态工业。深入实施“丽水生态制造2025”，坚决打破坛坛罐罐，以特色小镇理念改造提升绿色园区、绿色产业、绿色企业，建设钛谷、微纳等先进制造业特色小镇，推进园区循环化改造建设和“零污染、零排放”试点，实现园区之外基本无工业，园区之内基本无非生态工业。大力发展新能源、生物医药、新材料、大健康、高端装备制造等生态产业，创建省级生态工业试点市、国家可持续发展创新示范区。三是积极培育发展有丽水特色的生态服务业。加强生态产业基金建设，发展绿色商贸、绿色金融、绿色消费，创新农村电商、跨境电商，培育总部经济、共享经济。重点打造10个生态服务业集聚区，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　三、打好全域统筹牌，建设主客共享的大花园

　　坚持把统筹发展作为根本路径，抓住省党代会报告提出“进一步优化以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展总体格局”的政策机遇，深入实施“美丽丽水行动”，在空间上加强互联互通，在产业发展上突出市域布局，在公共资源供给上做好科学配置，构建“全域统筹、生态引领、城乡一体”的市域发展新布局，建设宜居宜游、宜业宜创、主客共享的美丽幸福新丽水。一是打造美丽城乡升级版。以新一轮城市发展总体规划为引领，按照“青山画城、绿水兴城、文化荣城”的理念，画好山水画，念好山字经，把中心城区率先建成“产居游共融、人景城共享”的国际生态旅游城市。统筹美丽城市、美丽县城、美丽小镇、美丽乡村及美丽林相、美丽田园建设，让城乡大地处处望得见山、看得见水、记得住乡愁，成为山水城市新标杆、乡愁旅游目的地。二是打造山海协作示范区。更加主动对接、主动作为，拓展山海协作的内涵和外延，谋划更多协作平台和项目，全面提升4个省级山海协作产业园，共建一批生态旅游文化产业园，在更广领域、更高水平上深化合作、共赢发展。三是打造现代美丽交通网。主动对接义甬舟开放大通道和“1210交通强省行动”，全力抓好丽水机场、衢宁和衢丽铁路、温武铁路、瓯江航道、综合交通枢纽、美丽经济交通走廊等重大交通项目，打造上天入地、通江达海的综合交通网，构建连接省市县乡域的“1小时交通圈”，实现交通网络化、一体化、智能化、绿色化，畅通生态经济和民生保障的生命线。

　　四、打好改革创新牌，建设活力澎湃的大花园

　　丽水要在绿色发展中赢得先机、探出新路、科学赶超，唯有改革创新。坚持把改革创新作为第一动力，深入实施“改革创新行动”，为绿色崛起增添新活力、集聚新动能。更高地举起改革大旗，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以政府自身革命提高治理能力。坚持硬件不足软件补，打造“一网集成、信息共享”公共服务数据平台，实现全市域公共服务数据互联共享，联动建好乡镇街道“四个平台”，让数据多跑路，群众少跑腿甚至不跑腿，以政府权力“减法”换取发展活力“加法”和“乘法”，实现政府治理的数字化转型，打造最优政策洼地和最佳服务高地。更高地举起创新大旗，深入实施创新驱动发展战略，把产业创新作为主战场，以科技创新为牵引，整合人才、技术、信息、组织等创新要素，为培育生态经济新引擎提供科技支撑。加快建设绿谷信息产业园、杭州海创园、大学生创业园、大健康产业园等创新平台，让创新活力竞相迸发，形成大众创业、万众创新的生动局面。更高地举起开放大旗，以积极参与“一带一路”建设来领市域开放发展，发挥丽水华侨之乡、茶叶青瓷等历史经典产业、生态农产品和木玩等特色产业、进口商品城和电商平台等独特优势，借梯登高、借船出海。精心筹办首届“世界丽水人大会”，把几十万丽水籍华侨、在外丽商、看好并有意参与丽水建设的“新丽水人”吸引进来，实现“走出去”和“请进来”良性互动，借梯登高和内源发展有机统一。

　　五、打好富民惠民牌，建设幸福安康的大花园

　　始终把人民摆在心中最高位置，担起富民和安民的政治责任，宁可政府过紧日子，也要让群众过好日子，让丽水发展更有温度，让人民幸福更有质感。突出做好“富民”文章。把促农增收作为最大民生工程，打好“产业富民、金融支农、改革强农、政策惠农、帮扶助农”等促农增收组合拳，确保如期完成集体经济薄弱村三年脱困任务，确保农民收入增幅继续位居全省前列，确保全面小康“一个都不能少”。突出做好“惠民”文章。持续办好十方面民生实事，抓好教育现代化、“健康丽水”、“双下沉、两提升”、智慧养老、住房保障、交通治堵、文化礼堂等民生实事。突出做好“安民”文章。高标准创成全国文明城市，加快建设平安浙江示范区、打造全国最平安城市。以砸锅卖铁的决心推进地质灾害治理“大搬快治”行动，确保三年任务、两年完成，有条件的县争取一年完成，让群众生活更具安全感、获得感、幸福感。

　　【作者为中共丽水市委书记】