新时代 新征程｜嘉善：打造接轨上海桥头堡

　　党的十九大报告深刻阐述“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，强调的重点之一就是“实施区域协调发展战略”。嘉善地处长三角核心区，是浙江接轨上海第一站，承担着国家赋予的建设县域科学发展示范点的重大使命。多年来，嘉善按照习近平总书记“主动接轨上海、扩大开放、融入长三角方面迈出新步伐”的要求，主动接轨上海，加强区域交流与合作，取得了丰硕的成果。

　　高水平推进产业融合。产业融合是嘉善全面接轨上海的重要内容和主要途径。在农业上，围绕上海市民“餐桌经济”，积极为上海的农业龙头企业、农业专业市场提供配套，全县农产品一半以上销往上海，每年销售额达25亿元以上。在工业上，紧盯嘉善现有产业与上海产业的契合点，积极推进与上海先进制造业配套协作，打造“总部在上海、制造服务在嘉善”的产业协作体系，全县90%的内外资直接或间接从上海引入。在服务业上，整体推进生产性服务业和生活性服务业区域联动，通过国家全域旅游示范区创建，推进旅游配套设施对接、旅游营销合作对接、区域合作交流对接等“三个对接”。

　　高标准推进园区共建。跨区域共建园区是实现区域发展一体化的有效形式。嘉善从20世纪90年代开始，抓住浦东开发开放等机遇，积极探索跨区域合作。21世纪以来，又先后抓住了长三角一体化发展、国务院设立上海自贸区等重大机遇，实质性推进与上海的园区共建。在上海自贸区建设过程中，嘉善主动对接，在长三角县一级率先设立上海自贸区嘉善项目协作区，目前已复制实施自贸区改革创新制度8项。针对跨区域合作难题，嘉善与上海市金山区签订协议，合作共建浙沪毗邻地区一体化发展示范区，并以一系列项目作为龙头，积极打造浙江通往上海的门户和上海连接浙江的窗口。

　　高要求推进创新协同。科技创新是推进经济转型升级的第一动力。上海拥有丰富的创新资源，嘉善积极搭建面向上海的智慧活力平台，转化上海的科技成果，积极探索“孵化在上海、转化在嘉善”的合作路径，全方位与上海的高校、科研院所、高新园区、高新企业和相关协会、联盟等开展对接合作，成为浙江省首批国家科技成果转移转化示范县，2016年R&D经费支出占GDP比重达到3.11%。吸引上海高端人才，围绕打造人才生态最优县，实施“科技新政15条”和“人才新政32条”，加强与上海欧美同学会、上海交大、复旦大学等机构、名校的合作，全县高端人才中60%以上来自上海。

　　高质量推进民生共享。我们牢牢把握上海大都市圈建设机遇，立足两地民生共享，放大沪善同城效应。从交通互联互通看，嘉善有沪杭高铁、沪杭高速、申嘉湖高速、320国道等快速通道直接连通上海，实现与上海交通无缝对接，沪杭高铁到上海只需20分钟左右，并开通了嘉善到枫泾省级公交，目前正在谋划推进全面接轨上海省际交通互通互联工程，积极推进与上海轨道交通接轨。从公共服务资源看，与上海中山医院、上海仁济医院、上海精神卫生中心等合作，上师大附属嘉善实验学校成功入驻，嘉善高级中学与华东师范大学第二附属中学建立战略合作，021固定电话实现县域全覆盖，交通卡实现沪善互通，医保卡在上海第一人民医院实现实时刷卡结算，开展上海参保人员在嘉善就医的医保代办服务，方便上海市民到嘉善工作、投资或居住。

　　（作者为嘉善县委书记）