专家学者看两会丨坚持“房住不炒” 让群众都住有所居

　　今年政府工作报告提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。更加注重分类调控、因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为。”这是我省贯彻落实党的十九大精神，为实现广大人民群众住有所居的目标，进而制定的2018年重点工作目标之一。从党的十九大报告到省政府工作报告，结合近年来浙江省房地产市场调控措施，未来该如何精准发力、如何因地制宜因城施策？

　　记者：住房问题一直是民生领域的热点话题，从住房本身的角度出发，您如何理解“房子是用来住的不是用来炒的”理念？

　　虞晓芬：住房有别于其他商品，具有两重性。从使用价值的角度，住房具有居住属性，人人都要有房住，是必需品，安居才能乐业；但同时它又是一种商品，具有一定的交易和投资属性。近年来，各地房价上升较快，吸引了大量的资金和一部分投资者进入房地产市场，其结果是进一步放大需求、拉升房价，既增大了普通居民消费压力又抬高城市商务成本，影响实体经济的运行，更有可能危及金融安全。为此，中央高瞻远瞩提出“房住不炒”，有着重要的战略意义，我们应该从经济社会可持续发展的高度理解“房住不炒”的战略定位。

　　记者：近年来，浙江采取了哪些调控措施来引导房地产市场趋于理性？

　　虞晓芬：近年来，浙江省针对一些热点城市房价上升过快现象，按照一城一策调控的基本思路，先后分别从需求侧和供给侧两端采取了多种调控措施：一是通过限购、限贷，包括个别城市出台限售政策，控制过热的投资需求；二是对新建商品房销售价格实行限价销售；三是增大普通商品房用地供给，并采取“限房价竞地价”“竞自持商品房”等措施控制地价过快上升，应该说取得了一定成效。

　　记者：省政府工作报告中把“坚持房子是用来住的不是用来炒的定位”列为2018年的重点工作之一，结合实际情况，您对今后住房市场的调控措施有何建议？

　　虞晓芬：客观地说，时至今日，各地尚没有根本性地解决房地产市场过热问题。让市场回归理性，达到价格基本平稳、供求基本平衡的健康状态还任重道远。

　　落实“房住不炒”是项系统工程。需要中央政府加快长效机制建设，加快出台包括房地产税等在内的制度性改革。从地方政府层面来看，应该围绕十九大提出的“加快建立多主体供给,多渠道保障,租购并举的住房制度”的总体定位，重点做好三方面工作：

　　发挥多主体的力量、加大住房总供给，从根本上缓解供需矛盾。政府要加大普通商品住房用地的供应，动员村集体经济组织利用集体建设用地、10%留用地开发租赁住房，动员企事业单位利用存量用地开发自用性住房。

　　加快补齐商品住房租赁市场短板。商品住房市场长期“重售轻租”，对租赁住房一直没有专项规划、没有用地保障、没有政策优惠，租赁住房供应不足、租金高、租赁关系不稳定等影响了大量新市民的生活品质。政府要通过提供租赁用地保障、大力发展机构租赁等，加快补齐租赁市场短板。

　　落实“租、售、改、补”多渠道保障。通过租赁型公共租赁住房、销售型共有产权住房、棚户区改造安置房、货币化补贴并举，缓解新市民和夹心层阶段性住房困难，解决户籍中低收入家庭住房问题。