国防大学教授解读治国理政新理念新思想新战略

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，提出实现中华民族伟大复兴中国梦的战略目标，提出维护总体国家安全的战略保障，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，形成了治国理政的科学理论体系，开辟了坚持和发展中国特色社会主义的新境界。其中，“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，“五大发展理念”进一步指明了“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，二者相互联系、内在统一，集中体现了我们党治国理政的新理念新思想新战略。

　　“四个全面”战略布局是治国理政的新方略

　　“四个全面”战略布局，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

　　“四个全面”战略布局是战略目标与战略举措辩证统一的治国理政方略。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

　　一方面，每个“全面”都有重大战略意义，全面建成小康社会是战略目标，具有引领和统揽作用；全面深化改革是强大动力，具有破障器和活力源作用；全面依法治国是可靠保障，具有稳定器、压仓石作用；全面从严治党是领导核心，具有指南针、精神支柱作用。

　　另一方面，“四个全面”之间相互联系、相互贯通、内在统一。战略目标离不开战略举措，战略举措也离不开战略目标，战略举措之间相互联系。坚持“四个全面”战略布局，就是始终以战略目标牵引战略举措，以战略举措保证战略目标，努力实现战略目标与战略举措相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　“四个全面”战略布局是抓重点与促全局辩证统一的治国理政方略。习近平同志指出，面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。

　　协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。“四个全面”战略布局，既突出了治国理政的关键环节、重点领域、主攻方向，又要求我们全面解决生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的复杂矛盾，全面推进社会主义现代化各项事业协调发展。

　　“四个全面”战略布局是规律性与目的性辩证统一的治国理政方略。“四个全面”战略布局，既遵循社会发展规律，又尊重人民主体地位，顺应世界潮流，立足我国实际，反映人民意愿，坚持把推进经济社会全面发展与促进人的全面发展统一起来，把推进党的伟大事业与巩固党的执政地位有机统一，是相信人民、依靠人民、为了人民的治国理政新方略。

　　“四个全面”战略布局是近期目标与远期目标辩证统一的治国理政方略。实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦，是“四个全面”战略布局的战略目标。其中，全面建成小康社会是近期目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦是远期目标。“四个全面”战略布局把近期目标与远期目标辩证统一起来，是我们实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。

　　“五大发展理念”是推进经济社会科学发展的新理念

　　发展是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志指出，党的十八届五中全会，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

　　五大发展理念深化了对我国发展规律的认识。党的十一届三中全会以来，我们党在改革开放过程中，不断深化对中国特色社会主义发展规律的认识，先后形成了新的发展理论、发展战略、发展布局。党的十八届五中全会，着眼全面建成小康社会新的目标任务，更加自觉地把发展理论、发展战略、发展布局内在统一起来，提出“五大发展理念”，推进“五位一体”总体布局科学发展，深化了对我国经济社会发展规律的认识。

　　“五大发展理念”是突出补齐发展短板的新理念。习近平同志指出，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章。“五大发展理念”坚持问题导向，鲜明地揭示了发展中需要着力补齐的突出薄弱环节和滞后领域。创新发展，突出补齐创新动力短板；协调发展，突出补齐持续健康发展短板；绿色发展，突出补齐永续发展短板；开放发展，突出补齐对外开放格局短板；共享发展，突出补齐实现社会公平正义短板。

　　“五大发展理念”是全面推进经济社会科学发展的新理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，“五大发展理念”相互联系、相互贯通、相互促进，是关于发展思路、发展方向、发展着力点内在统一的科学发展体系，是全面推进经济社会科学发展的新理念。习近平同志强调，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。落实“五大发展理念”，是我国发展的一场深刻变革。

 “五大发展理念”深刻体现了“四个全面”战略布局的内在要求

　　“四个全面”战略布局与“五大发展理念”相互联系、不可分割。“五大发展理念”深刻体现了按照“四个全面”战略布局推进“五位一体”总体布局科学发展的内在要求。按照“四个全面”战略布局实现全面建成小康社会的战略布局，必须坚持以“五大发展理念”引领发展行动。

　　“五大发展理念”深刻体现了“四个全面”战略布局的目标要求。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是“四个全面”战略布局的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大举措都聚焦这一战略目标。“五大发展理念”围绕全面建成小康社会新的目标要求，着眼补齐发展短板，明确我国经济社会的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻体现了“四个全面”战略布局的目标要求。

　　“五大发展理念”深刻体现了“四个全面”战略布局的原则要求。“四个全面”战略布局既有战略目标，又有战略举措，坚持把战略目标与战略举措辩证统一起来。“五大发展理念”既提出各项发展的主要任务，又形成推进发展的具体路径，是发展任务与发展路径的辩证统一，深刻体现了“四个全面”战略布局的原则要求。譬如，创新发展，不仅明确了让创新成为发展的第一动力、贯穿党和国家一切工作、在全社会蔚然成风的目标任务，而且强调要形成促进创新的体制架构，特别是通过理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新来实现创新发展的具体路径。

　　“五大发展理念”深刻体现了“四个全面”战略布局的精髓要义。“四个全面”战略布局蕴含着治国理政的马克思主义立场观点方法，一是坚持“战略目标”牵引，二是坚持“改革创新”推动，三是坚持“制度建设”保障，四是坚持“党的领导”保证，五是坚持“服务人民”立场。“五大发展理念”既有发展目标，又有发展目的，既有发展动力，又有发展保障，是发展目标、发展目的、发展动力和发展保障内在统一的科学发展理念，充分体现了“四个全面”战略布局的精髓要义。

　　【作者为国防大学马克思主义教研部副主任、教授】

　　（原载于《浙江日报》2016年3月28日理论版，原标题《治国理政的新理念新思想新战略》，原作者　黄书进，编辑　吴晔）