挥别“半夜鸡叫”式调控

　　中国指数研究院日前发布的2016年11月全国百城住宅价格指数表明，重点城市住宅成交量继续呈现环比下行态势，部分城市降幅扩大;房企推盘规模也有所减少，新推项目定价继续低于预期水平。该机构预计，年末市场交易规模有望继续回落，房价走势将进一步趋稳。而此前国家统计局公布的数据也显示，70个大中城市中，一二线城市房地产市场明显降温，三线城市较为稳定。

　　国内一些大中城市房地产市场从行情热得烫手，到半路降温、重回趋稳态势，与这些地方因应市场之变，重拳出击调控是密不可分的。

　　从年初开始，国内楼市在首付、按揭利率等方面的利好政策影响下逐步回暖，京沪深三大城市率先领涨，深圳一马当先，新房均价迈上每平方米5万元。面对房价过快上涨，京沪深分别开启年内首轮调控。一线城市限购从严，其他城市房价开始趋升，人称“房价四小龙”的南京、厦门、合肥、苏州等轮番引领楼市上涨，环比涨幅超过5%。至8月，全国房价呈同比普涨态势，纳入国家统计局统计范畴的70个城市中，上涨数量超过八成。一线城市涨幅连续三个月收窄后也开始扩大，热点二线城市取代一线城市引领房价上涨。随后，热点二线城市出台今年第二轮调控措施……

　　房价非理性上涨来势汹汹，各地连续调控政策也是越来越严。以杭州为例，从最初的“温和”上涨逐级递增，直至“暂停市区购房入户政策”。国内更有多个城市前所未有地选择在半夜出台调控措施，这也在一定程度上反映了当时房地产市场过热的态势。

　　客观地说，各地调控措施虽不尽相同，但调控的目的都不是为了打压房地产，而是着眼于抑制投机和恐慌性购买，纾解市场情绪，降低房地产市场的杠杆率。

　　从现在房价走势总体上进一步趋稳的情况看，这些调控政策和措施，有利于国内房地产市场健康发展，是完全必要的。但如果从政策制定角度看，一些地方“半夜鸡叫”式的调控，显然属于被动的“应急反应”，难免给人仓促草率的感觉。如在一些地方，人们赶在调控政策出台前连夜签约，人为拉升了市场成交量，不利于形成健康的市场预期。

　　事实上，近年来类似的房地产市场调控已有过多次反复，实践在呼唤新的治理思路。

　　尽管房地产行业存在“内火”，国内经济结构也面临转型升级，但不应否认，房地产作为支柱产业，在当前国民经济中占有重要地位。据报道，国家统计局公布的数据显示，今年1月至11月份，全国商品房销售面积135829万平方米，同比增长24.3%;商品房销售额102503亿元，增长37.5%。也就是说，不用等到12月数据出炉，中国楼市的年销售额已经首次突破了10万亿元大关。按照实时汇率，这一数字已超过了韩国、俄罗斯等经济大国的国内生产总值。房地产今年对GDP的贡献率接近10%，一位著名经济评论员对此表示，房地产继续在中国经济增长中扮演非常关键的角色已成定局。

　　正因为房地产业的影响如此之大，才迫切需要有更长远的规划。事实上，近年来，人们不止一次听说过“长效机制”一词。

　　2014年3月，中央出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》第一次对房地产长效机制作了系统性阐述:调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。

　　而2015年4月30日召开的中央政治局会议，在对当年二季度经济稳增长提出的一系列政策建议中，把“要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制”作为重要内容。

　　今年的中央经济工作会议进一步提出，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　　种种迹象表明，如此“长效机制”已被放在经济工作的重要位置。对此，人们有理由期待，随着社会主义市场经济体制进一步完善，调控手段趋于成熟，今后“半夜鸡叫”式的调控方式将会减少乃至消除，中国的房地产市场将走出一条属于自己的路。