深读：稳中求进促发展

　　习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，从全局和战略的高度，总结了党的十八大以来党中央领导和推动经济工作的宝贵经验，分析了国内外经济形势，阐明了经济工作指导思想，部署了2017年经济工作。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于经济工作的系列重要讲话精神上来，坚持稳中求进的工作总基调，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和浙江省第十四次党代会的胜利召开。

　　全面把握中央对

　　经济形势重大判断

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架:第一，作出经济发展进入新常态的重大判断;第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系;第三，贯彻稳中求进的工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。我们要全面把握党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整。

　　就浙江经济而言，我们既要看到面临的风险和挑战，更要看到新的机遇和有利条件，进一步把握经济工作主动权，自觉把浙江发展放到国际国内大形势、大背景中来分析、研判和谋划，进一步保持定力、增强信心，不断提升对经济工作的战略把控力、宏观指导力和微观决断力，牢牢把握经济工作主动权。

　　我们要深刻理解和把握经济工作的总体要求和政策取向，准确把握国家宏观调控的出发点和落脚点，加强预期引导，深化创新驱动，推动转型升级，深入细致做好社会托底工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　更加坚定自觉推进

　　供给侧结构性改革

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要深刻理解和把握供给侧结构性改革的目的、方向和根本途径，更加坚定自觉地推进供给侧结构性改革，努力闯过结构调整这道难关，使浙江经济发展跃升到更高水平。

　　巩固已有成果，推动“三去一降一补”取得更大进展。去产能方面，积极稳妥处置“两链”特困企业，继续淘汰落后产能和严重过剩产能，加快整治“脏乱差”小作坊。去库存方面，坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高我省三四线城市和大都市区之间基础设施互联互通，提高城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆方面，“一企一策”处置资不抵债企业，积极处置不良资产，推进贷款结构优化。降成本方面，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场的灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。补短板方面，以补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等短板为重点，以重点项目为抓手，着力扩大有效供给。

　　做好农业供给侧结构性改革，增强农村发展内生动力。细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。发展多种形式的农业适度规模经营，提高农业劳动生产率。延长和重构农业产业链、价值链。以农业为基础，以提高农民分享比例为目的，推进农村一二三产业融合发展。按照有利于延长农业产业链的方向，推动农产品加工业转型升级。按照有利于农民分享增值收益的方向，完善农业产业链与农民利益联结机制。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。

　　加快培育发展新动能，着力振兴实体经济。全面推进大众创业、万众创新。坚持企业为主体、人才为根本，认真实施高新技术企业和科技型中小微企业倍增计划，加快建设众创空间，鼓励和支持科技人员在职创业。发展更高层次的开放型经济，形成新的开放型经济大平台。聚焦七大万亿产业、突出创业创新、注重融合发展，高质量推进特色小镇建设。坚持以信息经济为引领、现代金融为核心、高端装备制造为支撑，大力发展七大万亿产业和文化创意产业。继续打好经济转型升级组合拳，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”，加快“浙江制造”向“浙江智造”转型。

　　深刻理解加快推进

　　关键性改革部署要求

　　中央经济工作会议聚焦深化国企国资、产权保护、财税金融、养老保险改革和有重点地推进对外开放，深化了一批具有重大牵引作用的改革举措，进一步指明了改革的实现途径。我们要坚持用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，在细化改革举措、突破关键环节上下功夫，为经济发展不断增添动力和活力。

　　加快国企国资改革，形成灵活高效的市场化经营机制。完善国有资产管理体制，以管资本为重点，加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，探索组建国有资本运营投资公司，全面梳理经营性、非经营性国有资产，盘活存量。准确界定不同国有企业功能，加大整合重组力度，加快上市步伐，培育若干具有核心竞争力的企业集团。进一步优化省属国有资本投向，更多进入社会公共产品领域、关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，有效整合省、市、县国有优质资产。推动国有企业完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立职业经理人制度，强化内部管理和制度改革，完善国有企业考核评价机制。鼓励国有企业引入战略投资者，支持民间资本参与国有企业改革重组，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

　　加强产权保护，促进民营经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。有效发挥工商业联合会、行业协会商会在保护非公有制经济和民营企业产权、维护企业合法权益方面的作用，建立对涉及产权纠纷的中小企业维权援助机制。切实抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”各项工作，落实和健全“个转企、小升规”后续扶持政策，引导小微企业健全组织结构和改进管理;健全民营企业做大做强引导机制，引导上规模民营企业加强制度创新、管理创新。完善“浙商回归”体制机制，不断优化浙商回乡创业环境。

　　加快金融创新发展，服务实体经济。深化温州市金融综合改革试验区及各项金融改革试点建设，促进金融机构发展、金融产品创新、金融服务高效，形成金融服务实体经济特别是小微企业和“三农”的良好环境。争取设立符合我省需要的民资银行、互联网金融等金融机构和组织。加快浙江股权交易中心发展，鼓励发展股权投资、风险投资，推动各类企业上市和挂牌。创新地方金融监管制度，有效防范金融风险。抓好小微金融服务中心和财富管理中心建设，促进民间资本和实体经济有效对接。

　　有重点地推动对外开放，积极参与“一带一路”建设。进一步健全促进高附加值产品出口体制机制，建立促进货物贸易和服务贸易出口协调发展机制，完善进口贸易扶持政策。完善支持电子商务发展政策体系，健全跨境电子贸易服务和监管体系，培育一批重点电子商务企业和平台，积极发展农村电子商务，促进网络市场与实体市场融合发展，全面提高浙江产品国内外市场占有率。完善支持走出去政策体系，提高浙江企业配置全球资源的能力与水平，打造浙江本土跨国公司。