生态红线重在落实

  世界濒危珍禽、国家一级重点保护鸟类黑鹳在春节期间意外现身玉环漩门湾湿地公园，这是浙江首次在野外观察到黑鹳。它的翩跹归来，默默诉说着浙江环境的美好变化。动物是活的生态晴雨表，生态环境的好坏，关乎动植物物种的多样性与活跃度。2月7日中办、国办印发的关于划定生态保护红线的意见，正是为了守护生态安全的底线，留住蓝天绿水，给各类生命一个赖以生存的家。

  生态保护红线是我国独创的生态保护理论。在生态环境脆弱、生态安全堪忧的今天，我国及时推出生态保护红线政策，体现了强烈的忧患意识和担当精神。事实上，早在2005年，习近平同志就高瞻远地指出：“生态环境方面欠的债迟还不如早还，早换早主动，否则没法向后人交代”。划定红线是生态保护的基础，政策的效果如何，关键在于执行和落实。

  以前瞻性的眼光做好红线划定工作。红线一旦划定就必须严格执行，不可逾越。因此，在划定之前，环保、国土、交通、农业、水利等相关部门需充分沟通协商，统筹兼顾生态保护与经济发展，通盘考虑道路升级、资源开发等各种因素，科学合理地划定保护红线。划定之后，做好相关规划的衔接工作，将其纳入国土空间开发、城乡规划以及海洋空间规划等体系中，形成相互支撑的空间规划一盘棋。

  以均衡性的理念做好生态补偿工作。由于各地自然禀赋各异，生态红线对每个地方经济发展的影响也会有所不同。比如浙西北、浙西南丘陵山区作为我省绿色生态屏障，其发展要求可能会受到制约。因此，需要结合主体功能区定位，对生态保护做出贡献、发展受到限制的地区，通过财政转移支付进行补偿，力求公平，以经济手段平衡各方利益，推动生态红线保护在各地的落实。

  以科学的考核体系做好监督落实工作。生态红线政策直接关系到地方的经济利益，为了协调好短期利益与长远利益之间的矛盾，需要有科学合理的考核办法。《意见》要求，落实地方各级党委和政府主体责任，强化生态保护红线刚性约束，形成一整套生态保护红线管控和激励措施。通过全国监测网络和监管平台，强化执法监督，严格责任追究。开展定期评价，不断调整优化考核办法，充分调动地方政府的积极性。

  知之非艰，行之唯难。我省早在三四年前就吹响了“五水共治”环境整治集结号，取得了十分显著的阶段性成果。拉高生态环境的标杆，百尺竿头更进一步。在生态空间规划和生态保护红线落实上，我们仍需沉下身子、埋头苦干，留下更多绿水青山。