三大运营商齐表态 政府工作报告里的“红包”如何落地

　　随着“年内全部取消手机国内长途和漫游费”写进政府工作报告，国务院推了两年多时间的民生“红包”，终于尘埃落定。3月6日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。会上三大运营商表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

　　事实上，从2015年两会开始，有关“提速降费”问题，李克强总理在重要会议上至少“催”过5次。最近的一次是今年2月22日的国务院常务会议上，李克强说，“这件事我为什么反复讲？因为人类已经进入互联网时代。互联网不仅改变了人民群众的生活方式，也直接影响着我国整体的经济结构”,“这项工作不仅仅是给老百姓送‘红包’，更对国民经济转型升级意义重大”。

　　其实类似的“红包”，在今年的政府工作报告中比比皆是。报告中明确的目标和任务，用老百姓的话来说，是琳琅满目的福利。这也是今天普通老百姓越来越关注政府工作报告、关注两会的重要原因。关注国家大事，就是关注自己今天和未来的切身利益。这个观念，民众已经通过切身感受进一步得到确认。

　　今年政府工作报告明确的目标和任务，大到“国内生产总值增长6.5%左右”，小至“年内全部取消手机国内长途和漫游费”，都是以“今年”这个限定的时间节点来部署的。既是目标和任务，也是对百姓的承诺。既是红包福利，更是发展必然。它是人民群众获得感，与国民经济转型的同步升级。

　　去产能，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。减税费，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元。精准扶贫脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。此外，今年再完成棚户区改造600万套，今年实现进城落户1300万人以上，今年增值税率由四档简并至三档，今年二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%……

　　这些看得见的数字，放在“今年”这个摸得着的时间点，对于百姓来说，是实打实伸手可触的“红包”。然而对于党和政府的这份承诺来说，则是硬碰硬的压力。所以政府工作报告中有一句话说得掷地有声：政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

　　从总理推动三大运营商“提速降费”，到“年内全部取消手机国内长途和漫游费”写进政府工作报告，长达两年的进程可以看出，处在扩大并深化改革的关键期，首先需要打破利益固化的藩篱，把国民经济转型升级的整体利益和长远发展，与惠及民生的利益放在第一位，强调执行力。两年时间里，三大运营商在国务院常务会议一次次提出“提速降费”的要求下拨拨动动、不拨不动，几次端出来的所谓“蛋糕”形如鸡肋，虽然三大运营商在这场“太极拳”中守住了利益的基本盘，但是从整个国民经济转型升级的发展现状来看，这种局面却是不利的。

　　年内全部取消手机国内长途和漫游费，三大运营商的利润肯定会减少。但是，三只小锅子里少了，却能够拉动消费，能够促进创业和就业，能够推动经济升级，国民经济的大锅子里，就多了三只小锅子里少掉的无数倍。这个账非常好算。关键是三大运营商，此前不愿围在国民经济的大锅子面前算这个账。

　　“提速降费”如此，“去产能”也是如此。“去产能”是“三去一降一补”打头阵的任务，是供给侧结构性改革非常重要的任务。但是在执行过程中，一些地方把政府利益、官员政绩，与一些属于落后产能的企业利益等同起来，能守则守，能保就保，既损害了政府公信力，又阻碍了整个国民经济转型升级进程。

　　三大运营商在李克强总理作政府工作报告的第二天就集体表态，定于10月1日起全面取消国内长途和漫游费。这是政府推动执行力的一个成功案例。事实证明，再是立竿见影的目标和任务，再是触手可及的红包福利，都需要各级各部门各利益机构，对于国民经济转型升级的全力服务和利益让度，也需要一盘棋协调推进的监督机制与执行力度。既要监督“新官不理旧账”，也要监管只理局部利益的“小账”。只有把“小账”放到国民经济转型升级的“大账”里一起计算，人民群众“红包”“福利”的获得感，才能体现杯满钵满的协调发展。