萨德账单纠纷：美韩在扯什么皮

　　众所周知，美国人想在韩国部署“萨德”反导系统已非旬日之计，照理“谁付账埋单”这个“小儿科”问题，早就不该是问题了才对。然而还偏就在这个问题上“出了大问题”。

　　美东时间4月27日，特朗普接受采访时突然声称，韩国“应该”向美国支付10亿美元的“萨德”部署费用，引发两国舆论一片大哗，不但韩国、就连许多美国人也蒙了：“萨德”到底是美国派过去的，还是美国“卖过去的”啊？

　　韩国方面对此表现得很不满意，在连吐两天口水后，4月30日韩联社授权发布消息，称其国家安保室长金宽镇和美国国家安全事务助理麦克马斯特业已通话，“再次确认”了“萨德”部署、运营和维护的费用“都应该由美方承担”。

　　在朝鲜半岛相关新闻报道上，韩联社的“命中率”素来为人所诟病。就在“美方埋单已再次确认”的报道出炉后不到一天，消息“出口方当事人”之一麦克马斯特就公开表示，自己“最不愿做的事，就是出来否认总统（特朗普）的发言”，再次明确表示“萨德”的埋单问题要“再商量”。直到目前，“萨德”账单到底该由谁来买，美韩间仍“电磁环境混乱”。按照韩美《驻韩美军地位协定》，美国在韩部署自己的军事系统，韩国官方的责任是提供土地、基础设施，而系统本身的部署、运营和维护由美方负责，费用当然也是美方来出，就这一点讲，韩国政府、国防部的口径并没有错——或者说，是符合条约和常规的。

　　问题在于特朗普并不是一个信守条约、遵循常规的政治家和总统，《驻韩美军地位协定》在他心目中，未必比生效长达32年的《北美自贸协定》更具含金量，韩国和美国的关系也未必比加拿大和美国更亲密，后者尚且可以威胁“拿大锤砸烂重来”，前者又有什么不可以？麦克马斯特在不到一天时间里先被报道“签单”后又自己出来否认，未必是媒体又摆“乌龙”，而很可能是“总统大人”搞出的事。

　　当前朝鲜半岛局势如此紧张，而“萨德”在韩的部署极富争议，美国不得不逼着“看守总统”黄教安趁尚未卸任快马加鞭，匆匆“把生米做成夹生饭”。既然如此，特朗普何以“前恭后倨”，在好不容易“大功告成”后又要横生枝节？

　　很多人都忽略了一个关键，即驻韩美军防卫费问题。如果说“萨德”及其账单问题是“点”，是“目”，那么驻韩美军及其整个防卫费问题则是“面”，是“纲”。根据韩美《防卫费分担特别协定》，韩国的分担比例约为40%左右，奥巴马时代就对此颇为不满，特朗普在选战期间就曾扬言，韩国应该承担100%的驻韩美军费用。

　　从上任后的表现看，特朗普十分重视“兑现选举承诺”，尽管由于时势所限，“韩国全额承担驻韩美军费用”自他就职后未曾多提，但遇到在他认为合适的时机便会被改头换面拿出来试探。接下来，特朗普或许会将“萨德埋单问题”糅合到驻韩美军防卫费分摊问题，迫使韩国吞下提高或变相提高驻韩美军防卫费的苦果。

　　不过对韩国未来的政府而言，吞下一个较前更大的“美国保护费”账单，可谓在自己政治生命躯壳上挂上一枚滴答作响的政治定时炸弹，恐怕不会那么容易乖乖就范，未来的博弈，应会在新政府产生后全面展开，而现执政的自由韩国党本已被“闺蜜门”重创，突如其来的“账单门”恐令其在未来一段时间内更加处境尴尬。