弄潮号丨电费降价，为何嘘声一片

　　微信里抢红包，一分也是爱。但是官方宣布电价降一分一，很多网友却是嘘声一片。利好的消息网上遭遇冷眼，可见老百姓对电价改革的期待之高。

　　这次国内每度电价降下的一分一，功劳归于已经征收了50多年的城市公用事业附加费被宣布取消。按照全国销售电量计算，可节约全社会用电成本约350亿元。新华社在发布这条消息时援引国网公司财务部价格处负责人的一番话显示，一张张居民用电缴费单里，所包含的“附加”费用共有7项，其中向用户直接征收的有6项：包括这次取消的城市公用事业附加费，还有国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等等。仅这6项，就占了电价总额的6%左右。

　　电价降一分一，对于总盘子来说是少收了350亿，但对于老百姓来说是杯水车薪。网友不满意，除了电价涨上去的时候像拧开了水龙头、降下来的时候像滴下的眼泪水，还有一个原因就是跟官方的算法不一样。

　　从官方发布的总账上看，全社会用电成本减少了350个亿，但是在电价附加收费的六大项目当中，占电价总额6%的比例依然不会下降，它还是6%左右。这就意味着大的奶酪基本上没有动，这一分一的象征意义超过了实际减免的意义。反过来，老百姓会算这笔账：一度电下降一分一，电力部门少收了350个亿，而这项城市公用事业附加费，整整收了50多年，10年是3500个亿，那50年是多少万亿个亿？钱去哪儿了？这是一。第二，这次减掉的是一分一的城市公用事业附加费，那么，另外向用户直接征收的国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等等占电价总额6%左右的费用，将来是不是依然必须要收？收到的费用严格监管、审计过没有？说好的三峡建成之后电价会降、为什么这么多年来不降反涨？等等。这些疑惑，可能不是今天降一分一的城市公用事业附加费就能消除的。

　　这些年来老百姓确实感受到了电价的负担之重，尤其在中国经济新常态的大背景下，企业的利润增速减缓，对包括电价在内的成本敏感度在提高。但是电价改革喊了这么多年，老百姓依然觉得雷声大雨点小，问题出在两个方面，一个是政府直接定价，价格的公开透明度远远不够，价格权力在阳光下运行的机制不健全。第二就是电网长期处于高度的垄断。

　　国内电价，不管是购买价格、还是卖出价格，都是由官方确定的。而电网的收入，都是源于购电和售电的这个价格差。但电网是网络型自然垄断企业，电厂要想跨区输电，就会被压低上网的电价，但电网卖出去的电价不会因为上网的电价被压低了，卖出去的电价就低一些。因此，一边是铁定要收的“过路费”，一边是不透明的电网利润收入，使得整个电价改革面临的是几十年来长期形成垄断的一块坚硬的骨头，是强硬的一个既得利益方。它平常吃惯了这么大一块蛋糕，你把它分小了，那是比死都难过。所以电价改革，小打小闹解决不了多大的问题，实际效果很难体现出来。

　　从官方公布的电价改革成果来看，去年全年，通过改革，共计降低用户用能成本1400个亿。从降低企业成本的角度来看，1400个亿，它是个蛮不小的数字，是真金白银。但是从整个企业面临的生存压力、成本压力来看，这个数字是不足以让全国的企业有松一口气的直接感受的，摊到具体的每个企业，它依然是杯水车薪。

　　1400亿，是分摊在输配电价的改革、实施煤电价格联动机制、完善基本电价执行方式、取消化肥电价优惠和降低一般工商业电价、推动电力双边直接交易中实现的。这里降一分，那里降一分，可以说电价改革的招数基本上用尽了，但一年降下来的也只是1400亿。这点成绩，跟这次宣布老百姓的电价降一分一，网友普遍表示“呵呵”一笑一样，减轻负担的意义是相当有限的。网友没把降价一分一当成利好消息，正是因为看到了电价改革中，蛋糕变成石头一样时，啃起来如此艰难与坚硬。可见电价改革，还任重道远。