从“老四多”到“新四多” 治理基层忙乱要先转变作风

　　会议通知一个接一个，只能挑重要的，其他的只能让其他同志代会，工作任务多、会多真是让人分身乏术；街道干部笔记本每天写满10多项工作，方案一个个制定，情况一个个上报，通知一个个下，然后一个个消账，每天周而复始总是忙个不停；既得坐住办公室处理业务，又得要下乡村、跑社区，“站在一线解决问题”，上下都不能偏颇……前不久，笔者在乡镇（街道）学习锻炼座谈会上，对基层的“忙”感悟很深。

　　上面千条线，下面一根针。的确，乡镇（街道）干部的忙乱是不争的事实。众所周知，乡镇（街道）一级党委政府，虽“五脏六腑”一应俱全，但受编制限制，职权高度浓缩，往往是一人对上级多个业务部门，工作任务自然繁重，也是客观存在和情理之中。

　　而一些基层干部谈及忙，一脸无奈：“以往会议多、文件多、检查多、评比多等 ‘老四多’还未彻底消失，现在短信通知多、微信群多、急办事项多、征求意见多等 ‘新四多’接踵而来，常常是刚处理一会业务就得看看哪个微信群里有没有信息通知，而这些短信不是要上报相关工作完成情况、一些指标数字、典型做法的，就是通知开会的，更有的临下班前突然来个通知要上报名单或材料的，并且非常急必须马上报。”

　　无论是 “老四多”还是 “新四多”的问题，反映都是上级机关在工作指导、方法手段和求政绩抓落实上存在的形式主义、官僚主义的问题。乡镇（街道）是承上启下关键一环，基层干部的重心本应在“下”，更多是要走出办公室直面群众、直抵一线传达政策、解决问题、处理矛盾，但受这些“多”的影响，他们更多的是眼睛只能向“上”看、耳朵只得听“上”说、嘴巴只有对“上”讲、脚只会朝“上”迈，工作重心自然而然就会“只顾为上而疏于下”，久而久之就脱离了群众，脱离了基层工作实际，工作不再是为了百姓干些实实在在的事情，而是把精力放在应对检查、忙于加工汇报材料、热衷登记统计数字搞台账等花架子功夫上，对提升基层建设质量、拉近干群关系危害很大，最终影响党委政府在群众心中的形象。

　　去年底，新华社发表了一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章引起很大反响，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

　　所以，治理基层忙乱这个“老顽症”，并且还有“新变种”，一定要痛下决心，综合施策，久久为功，决不能让其“积病成疾”，更不能发生“变种变异”。祛“旧疾新症”关键还是要除“病源”，而这病源在“上”，只要“上”的作风转好，基层忙乱就会有所改观。

　　比如，被基层干部称道的：在年底考核问题上，多个“单一性”的考核少了，“综合性”考核多了；埋头准备以“又多又好看”的台帐资料少了，实地查看的多了；接待陪同的要求少了，处理工作的精力多了。前些年为迎接检查，光准备台账资料就花费近半个月时间，少的还要20多本，如今上级不作过多要求，台账只有几个平时留存的资料。”再比如，虽然基层的会不少，但时间短，领导讲的多是“干货”，不再长篇大论。

　　上级转变作风，基层减少忙乱，受到基层干部称赞。这说明不把忙乱带给基层，首先要端正对基层的根本态度，坚持基层至上、为基层服务的一贯作风；筹划工作上要精准实，力争让基层安排工作上“不打架”；舍得放下身架，到基层去了解掌握第一手资料，而不是靠索要材料、信息和台账；精于运用网络手段获取数字、信息，尽量减少基层应付报送材料的工作量；发扬求真务实的作风，杜绝以会议、文件抓落实的问题。