热评丨“无人机”必须“有人管”

　　无人机最近有点“火”。4月14日以来，成都双流机场已发生至少9起无人机扰航事件，造成过百趟航班备降、返航或延误，密集和危害程度空前。为了维护双流机场正常飞行秩序，成都警方不得不在机场周边重点区域设置了91个无人机监测点位进行防范。除了成都双流机场，近期昆明、青岛、杭州、绵阳、深圳多个城市的机场都遭遇了无人机的“骚扰”。

　　无人机为何扎堆儿在机场附近出现?在社会舆论如此高度关注之下，为何还有人挑战公众底线频频“黑飞”?这背后到底是无人机爱好者的个人行为还是有商业利益牵涉其中?这些谜底需要等待警方调查之后才能揭晓。不过，我们知道的是，这些频频“黑飞”的无人机钻的是现有法律的空子，暴露的是无人机面临“无人管”的漏洞。

　　这两年，无人机的应用越来越广泛，从航拍、娱乐到专业应用，无人机的发展可以说是风生水起。不少摄影爱好者差不多人手一机，对他们来说，没有无人机都不意思跟人打招呼。一言不合就飞上天“和太阳肩并肩”，动不动就用“上帝的视角”俯瞰大地，无人机真的像飞入了无人之境。

　　但是我们头顶的天空真的是没有禁区的无人之境吗?

　　就拿机场附近的天空来说吧，一只麻雀、一纸风筝都可能会对升空或者降落的飞机造成危险，而内部装有高燃烧性锂电池的无人机一旦和高速运行的飞机相撞，很有可能闯下机毁人亡的大祸。有些无人机爱好者可能对自己的操控能力十分自信，但是事实上目前无人机质量良莠不齐，甚至有些爱好者自己购买零件组装，这样的无人机一旦闯入禁飞领域，出现故障或者索性失联，后果也不堪设想。

　　有人建议通过向无人机爱好者普及自律意识来杜绝“黑飞”现象，但是从近期各地频频爆出的“扰飞”事件来看，光靠自律是远远不够的。对有些玩家来说，操纵无人机突破禁区、获取常人难以获得的视角，那种满足感已经超过了自律的理性。而为了满足个人爱好不顾公共安全的“黑飞”，说白了就是拿别人的生命财产安全开玩笑，草菅人命、自私至极。也有无人机爱好者辩白：某些大品牌的无人机操作系统里自带“电子围栏”，一些禁飞区会自动避开，但是这些厂商自带“电子围栏”和机场的禁飞区并不是完全重合，因此还是存在“扰飞”的可能。

　　此外，除了机场，其他不涉及公共安全、但是有可能会侵害公民隐私的地方，无人机是不是就可以乱飞了呢?无人机的飞行区域、飞行高度都需要严格划定才行。无人机需要规范的地方还有很多，所以光靠厂家设定电子围栏、爱好者自律是远远不够的。共享单车的乱象可资借鉴，无序的单车堵塞了路面，大家大不了绕行，无人管的无人机如果堵塞了空中交通，后果就不用再多说了。因此相关部门必须用强力手段进行规范，无人机不能处于无人管的状态。

　　不过目前国内针对无人机的立法速度远远落后于无人机的发展。北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮曾表示，我国的民用航空法、空域管理条例等目前都没有对无人机的犯罪行为进行明确的规定，一旦出现问题，只能按照扰乱公共秩序、危害公共安全的罪名来套用，粗放的管理必然会留下漏洞。

　　无人机产业是一个新兴行业，在合法使用的前提下应用前景广阔，所以一棍子打死也是不行的。监管机构应当明文规定，所有产品必须有监管部门认可的禁飞区系统设置，否则不能上市销售，并且必须遵守禁飞区技术指标。对于无人机的操作者来说，监管部门必须出台严格的监管手段，比如实行准入制，操作者要有牌照，参考机动车的驾照制度，一旦违反吊销执照，造成严重后果的必须要承担刑事责任。如果无人机出现在不该出现的地方，可以参考日本警方的做法直接摧毁。

　　无人机飞得再高、本领再大，也必须给它戴上一道紧箍咒才行。