北约峰会难掩欧美分歧

　　5月25日，北约在布鲁塞尔举行特别峰会，庆祝新大楼正式交接使用，更重要的是迎接美国特朗普总统的登台亮相，以平息近来纷争不断的美欧关系，稳定大西洋轴心，维护西方主导的世界秩序。奈何事与愿违，北约峰会舞台上的美欧领导人貌合神离，丑剧频出，特朗普访问成果虚多实少，乏善可陈，美欧疏离感渐入骨髓。

　　此次北约峰会主要围绕两大议题展开，即加大打击恐怖主义力度和“公平分担”军费开支。前者，北约正式加入美国领导的“打击伊斯兰国联盟”，在北约总部内新设反恐情报小组，新增反恐协调员以加强成员国间情报分享；后者，北约应允成员国将制定年度军费提升计划，以此贯彻提升军费的决心和计划。特朗普的关切都得到了正面回应，至少在表面上可谓“满载而归”。

　　然而，俗话说“强扭的瓜不甜”，美国不断施压、叫嚣获得的妥协并没有太多实际内涵。北约成员国实际上都已加入了美国的反恐大军，此番无非是以北约的名义加入，更多是一种政治宣示，以往美国发动伊拉克战争、阿富汗战争及利比亚战争的情景尤历历在目，北约担心再度陷入战争漩涡，泥足深陷，因此北约秘书长一再强调，北约绝不会大规模派兵参加作战行动，早早为北约的参与度设定安全阀。

　　欧洲盟国对提升军费亦有敷衍塞责之嫌，此前美国已多次要求欧洲国家制定年度军费计划，指望它们能在此次峰会上为特朗普献上军费提升“计划表”，以表“忠心”，然而欧洲国家却充耳不闻，只答应在年底前提交计划，同时还要在计划中塞入“能力”与“贡献度”指数，试图以此抵消报表上军费开支不平衡的冲击力，表明欧洲国家在军费问题上是“量力而行”，且已“尽力而为”。事实上，一些欧洲盟友提升军费开支确有难度，德国国内生产总值（GDP）达3万亿欧元，目前军费开支约占GDP1.3%，若提升至2%，则需增军费开支210亿欧元，跃升至世界前列，这不但不符合德国目前财政平衡的原则，而且也不符合德国人民素来秉持大的反战理念，因此德国对特朗普的要求反弹十分激烈，直陈安全并非仅由军事维度决定，认为德在对外援助的开支也为国际安全秩序的构建做出了贡献。

　　此外，美国在北约中颐指气使，盛气凌人的姿态引发欧洲国家反感，特朗普政府频频以撤销对北约的义务和承诺相威胁，要求欧洲国家提升军费开支，在北约记者招待会上，公开指责军费开支不达标的国家，称其“欠账”行为对美国纳税人不公，令台前站立的一帮欧洲盟国领导人犹如被班主任训斥的小学生，尴尬不已。德国总理默克尔回呛特朗普称，此次峰会批准军费计划，无非是对威尔士峰会结果的再次确认，所谓“批准”意味着德国的军费投入将按部就班，“不会更少也不会更多”。特朗普还企图“故技重施”，将其在总统竞选过程中的套路搬到此次峰会，欲将反移民与反恐搅和在一起，称“北约的核心任务应是反恐和移民问题”。对此，北约秘书长斯托尔滕贝格立即指出，“移民问题绝非北约核心任务”，北约将协助欧盟拯救遇难船只和难民，言下之意，北约支持欧洲更为开放的移民主张。特朗普在会议过程中百无聊赖，多次向下盯视脚趾，会议休息期间，拒绝与所有试图找机会与他攀谈的人交流，颇似落寞的“孤家寡人”。

　　特朗普在竞选总统过程中以及当选总统之后，相继抛出北约“过时论”，脱欧应鼓励，贸易不平衡要改变，打恐须禁穆等言论和举措，令欧洲大为不安，欧美关系一度风雨飘摇，但特朗普上台短短百余日，就已调整了其绝大部分过激言论，尝试让欧美关系重回正轨，高调出席在欧州举行的北约峰会，且台面上基本赚足了“面子”，反映了欧美之间强大的社会韧性和制度纽带。欧洲人亦意识到即使特朗普不是自己所喜欢，但也不是自己所能选择的，无论谁当选，美欧关系的重要性短期内无法取代。不过欧美战略焦点的差异，共同价值观“传说”的崩塌，势必让欧美越走越远，大西洋越来越宽，恰如莫盖里尼所言，欧美进入了一个更为务实、更富交易性的时代。特朗普嘈杂、喧嚣的欧洲之旅进一步印证了这一论断。