锐评丨试点“律师辩护全覆盖”见证司法改革新进步

　　这又是一项司法改革新举措。

　　日前，最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西8个省（直辖市）展开试点，推行刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖。

　　试点“律师辩护全覆盖”，是我国推进司法改革加强人权司法保障的重大举措，是深化律师制度改革，充分发挥律师在刑事案件中的辩护职能，维护司法公正的制度保障。现代法治主张“罪行法定”，未经法定程序判决有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人应被推定为无罪，并享有辩护权及其他诉讼权利，通过委托律师或其他辩护人参与刑事诉讼程序，充分行使辩护权，从而与公诉机关平等对抗，以维护合法权益。

　　然而，令人遗憾的是，长期以来，我国的刑事辩护率一直保持在30%上下，有时甚至仅为20%，与一些发达的法治国家90%多相比，的确相距甚远。须知，刑事诉讼不同于民事诉讼和行政诉讼，被告人一旦被判决有罪，失去的不仅是宝贵的人身自由和声誉，更有可能家破人亡。而作为私权代表律师的缺席，意味着被告人不得不“孤军奋战”，能否得到公平公正的审判，存在救济的漏洞。

　　审视新出台的《办法》，在《刑事诉讼法》规定的数种特殊情形之外，还将其他适用普通程序审理的一审、二审以及审判监督程序审理的案件，包括简易程序、速裁程序审理的案件，一并纳入了法律援助的范围。这项极具普惠性的创新规定，覆盖了刑事辩护率低的漏洞，有助于维护被告人的合法诉讼权益，进而防止冤假错案的发生。

　　当然，《办法》亮点不止于普惠性，这项创新举措的推出，在强化律师辩护，平衡控、辩、审结构的同时，秉持务实精神，巧妙衔接当前的司法改革，选择审判阶段作为试点突破口，将依法行使辩护权贯穿于刑事审判全过程，既与刑事诉讼法保障人权的立法精神一脉相承，又与以审判为中心诉讼制度改革相契合，堪称司法改革的节点性事件。

　　从2013年11月十八届三中全会确保依法独立公正行使审判权检察权等3个方面提出的18项司法改革任务，到2014年10月十八届四中全会提出的保证公正司法、提高司法公信力等6个方面111项司法改革部署，一场广度、深度和力度都前所未有的司法体制改革，在神州大地有序展开，随着各项创新举措陆续推出，司法质量、司法效率和司法公信力持续提升。

　　从1979年《刑事诉讼法》实施以来，我国的律师制度得以恢复建立，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，律师队伍不断壮大，1996年和2012年我国对《刑事诉讼法》进行了修改，从罪刑法定的确立，到保障律师会见、调查取证、提出辩护意见、取保申请及申诉、控告权等权利，再到如今的试点“律师辩护全覆盖”，辩护率从“数”到“质”提升，随着律师诉讼“话语权”不断加重，程序正义愈加彰显，这不仅是中国法治的成就，也是中国司法改革的新进步。

　　“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是司法改革孜孜以求的目标。诚然，试点“律师辩护全覆盖”还仅限于审判阶段，但从长远看，随着司法改革的全面深化，在充分试点论证的基础上，将“刑事辩护全覆盖”延伸到侦查、审查、起诉等诉讼阶段，扩大到全国范围，乃是全面推进依法治国的必然趋势。