时评丨期待社区办园点蹚出一条新路

　　北京市近日印发《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）》及相关通知，提出将设立一批接收3—6岁儿童接受保育和教育的社区办园点。同时，也将排查现有的无证幼儿园，支持、帮助条件较好的无证幼儿园，创设条件使其符合社区办园点要求。

　　近年来，国内大城市幼儿“入园难”问题较为突出。这其中，不排除一些家长希望“入好园”、争抢优质资源的情况，但总体而言，现有的幼儿园并不能充分满足社会需求，特别是公立园更为稀缺。而随着全面二孩政策效果的次第呈现，这种供需紧张的矛盾预计还会加剧。据北京市卫计委今年3月披露，全面二孩实施一年来，北京市孕产妇分娩数持续上升，2016年自然年比2015年同期多出生约10万人，增长62%。这意味着幼教资源在未来几年将面临更大挑战。

　　事实上，一直以来，北京市都在努力扩展学前教育资源。从2015年起，北京市教委即启动学前教育三年行动计划，通过加大政府投入，新建改扩建幼儿园、扶持奖励公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园，3年内增加入园名额15万个。此次推出的“社区办园点”，即是旨在落实三年行动计划，提供多样化的学前教育服务，着力解决当前存在的“入园难”问题。

　　与以往不同，“社区办园点”并非严格意义上的“幼儿园”，而是一种替代性学前教育资源。这也是文件明确指出办园点不命名“幼儿园”的深意所在。

　　在具体标准方面，办园点在园舍面积、师生比等方面，均有所放宽，也更灵活。园舍方面，强调要有安全、稳定、无污染的场所，每班幼儿活动室生均使用面积不低于1平方米，若活动室与睡眠室共用，生均使用面积不低于2平方米。而根据《北京市幼儿园、托儿所办园（所）条件标准》，一个最低标准的幼儿园，每生占建筑面积也要7.58平方米，每生用地面积定额则为13平方米。师生比方面，办园点保教人员与幼儿的比例设定为1∶10到1∶12，而即便是北京市的小规模幼儿园，其教职工与幼儿的比例也应在1∶5.5至1∶6。

　　这样的“放宽”与“灵活”，更该被视为对以往幼儿园高门槛的一种补充，也是直面现实困境的救急之举。毕竟，一天天长大的孩子终归是要入园的，有一个就近、安全的办园点总是好的。

　　况且，在园舍及师生比上的适度放宽，并不意味着降低办园标准。根据文件，对办园点在设施设备安全、人员基本条件、安全管理等方面的规定十分细致、严格，涉及选址、房屋手续、卫生设施等30余个具体事项，覆盖了家长及社会关心的诸多问题。比如，所有工作人员实行实名管理，监控视频应保存30天，引进营养配餐，等等。

　　社区办园点的设立，以及对无证幼儿园的“择优转正”等措施，必将大大增加学前教育资源供给，并在缓解当下及今后一段时间“入园难”问题的基础上，可能为学前教育蹚出一条新路。

　　党的十九大报告中指出，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。这其中，“幼有所育”，即让0—6岁的适龄儿童得到更好的养育、教育。从这个意义上讲，北京市的努力与探索，也为国内其他城市提供了可资借鉴的思路。