深评丨改善营商环境要在服务上下功夫

　　提升地方投资吸引力，根本在于练内功、塑环境。目前地方政府许多改革举措取得了积极成效，仍多集中在准入环节。打造优良的营商环境是个系统工程，不能止于准入环节。要在做好全程服务上下功夫

　　为了优化营商环境，激发社会潜能，各地政府围绕简政放权作出了许多努力，比如削减审批事项、压缩审批时限、承诺“最多跑一趟”等，取得了积极的成效，受到了企业的欢迎。但是，目前许多改革举措仍多集中在准入环节，打造优良的营商环境是个系统工程，不能止于准入环节。要在做好全程服务上下功夫。

　　衡量一个地区对投资者的吸引力，首先要看当地企业发展是否顺畅。过去，“口惠而实不至”是外来投资者最担心的，如果企业在经营过程中面临种种束缚，在面对困难时得不到有效的公共服务，这样的营商环境势必降低当地的投资吸引力。

　　缺乏良好的营商环境，原因往往是“官本位”思想在作祟。如果一个地方习惯了没有熟人就办不成事儿，不讲诚信却崇拜权力，不守规则却热衷加塞，不尊重产权，没有契约精神，那么希望通过浅层改革毕其功于一役是不现实的。

　　“官本位”思想的一大表现，是没有平等意识，没有安商富商、久久为功的诚意。这种不良的政治生态必会扭曲经济生态，从而降低企业家的经营信心和投资热情。改善营商环境，先要建立起“亲”“清”政商关系，破除影响公平竞争的各种障碍。正如党的十九大报告中指出的，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　提升地方投资吸引力，根本在于练内功、塑环境，真正让市场在配置资源中起主导作用，同时更好地发挥政府的作用。从根子上纠正“官本位”思维，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，防止成为寻租交换的筹码。比如，一些地方的税务部门通过数据分析查找“应享而未享优惠”的纳税人，并向其精准推送退税提示信息，而不是像过去那样漏报就漏掉。类似这样的制度建设，可以屏蔽人为干预和暗箱操作，将政府采购、征地批地、收费检查等涉企政务公开上网透明审核，引入人工智能的大数据分析和第三方民意评价机制，同时纳入人大和纪委监督，从而有效提高政府服务的透明度和精准度。

　　构建“亲”“清”政商关系，从政府角度讲，就是要厘清“为”与“不为”的界限，“公利”与“私利”的界限，要推出负面清单同时也要做好正向激励。从企业角度讲，就是要转变思维，从“靠关系”向“靠本领”转变。健康的政商关系、良好的招商环境，深植于人的意识当中，如同诚信品德，既要制度规范，也有赖教育养成，需要久久为功，持续努力。