短评丨完善制度规范网络募捐

　　原标题：完善制度规范网络募捐

　　近年来，网络募捐因成本低、传播快、效率高得到了快速发展，但因缺少慈善机构的募赠中继，募捐意图、条件等审查把关以及善款保管、使用、处分缺少独立第三方的监督与制约等原因，也引发了不少信任危机。

　　在《慈善法》中，个人求助式的募捐，并没有被纳入规制范畴，在法律上按照民法上的赠予来规制和调节，但这不足以对这种直接赠予本身所具有的慈善性质予以保障。网络募捐容易引发诈捐以及质疑，关键是缺少监督与制约，这正是网络募捐掉入信任危机的原因。

　　为了更好地规范网络募捐，有关部门已经明确了一些管理制度，如个人求助的募捐信息须由有资质的网络平台发布，并要求平台对信息作出审查和标识，初步解决了募捐在网络上无序泛滥的问题。不过，网络平台提供的只是一个信息中介，无法像公共管理机构一样拥有更充分的处理权限，同时受条件限制，面对分布在不同区域的求助者，也无法对募捐信息真实性以及后期善款使用等给予有效核查和监督。

　　引导网络募捐趋利避害，除了平台积极履责之外，管理部门应致力于实现线上与线下监管的融合。比如，建立个人网上求助募捐向所在地管理机构备案制度，备案作为平台信息发布的条件，募捐相关情况由平台向备案机构通报，由备案机构监督募捐款项的使用。只有完善制度、堵住诸如炒作式、打赏式之类游离在灰色地带的募捐形式漏洞，才可能失去生存空间。