深评丨禁向未成年人售烟重在落实

　　原标题：禁向未成年人售烟重在落实

　　一周前，深圳市第二轮控烟监督执法“车轮战”活动中，一家商店向未成年人售烟被抓个现行，购烟者为初中生。7月4日，深圳市第二轮控烟监督执法车轮战首次“回头看”，执法人员对学生进行取证，并对涉嫌非法向未成年人出售烟草制品的商家进行立案查处，如若查实，商家将面临3万元罚单。这将是全国首例针对非法向未成年人售卖烟草开具的罚单。

　　深圳走在全国前列的这一举动值得叫好。未成年人的身心还未发育成熟，若养成吸烟习惯，将对其心肺功能、心血管系统与智力发育造成不可逆的损害。因此，向未成年人售卖烟草是我国法律明令禁止的违法行为。比如，未成年人保护法第三十七条规定:禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。预防未成年人犯罪法第十五条规定:任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。

　　尽管如此，现实中仍存在大量向未成年人售烟的违法行为，就连一块小小的“不向未成年人出售烟酒”的标志都不能设置到位。比如在深圳，超七成未成年人表示自己在买烟时从未被拒绝，在深圳烟草销售点，设置“不向未成年人出售烟酒”的商家不到一半。在北京，两年前有媒体暗访了52处售烟点，发现都有未成年人购买烟草，其中44处未成年人购买成功。可见，未成年人购买烟草未得到有效遏制，不光实体店如此，一些外卖平台甚至公然向未成年人售烟。

　　徒法不足以自行。负有执法职责的监管部门，早就应当摒弃这些力不从心的宣传教育手段，加大执法力度，对向未成年人售烟的违法行为予以严厉打击。不把烟草卖给未成年人，寄希望于商家的道德自觉已非常不现实。于此而言，深圳对非法向未成年人售卖烟草的商家进行立案查处，并开具3万元罚单，是落实法律的必然做法。卖给未成年人一包烟或将领受3万元罚款，只有如此重罚，才能让那些唯利是图的违法商家不敢越雷池半步。

　　值得追问的是，深圳针对非法向未成年人售卖烟草而开具罚单，为何是全国首例?深圳超七成未成年人买烟从未被拒绝，而开具罚单的违法商家时至今日只有一家；禁止向未成年人出售烟酒的法律规定已颁布多年，时至今日迈出开具罚单这一步的仅有深圳。这未免让人有些遗憾。这些年，各地并不缺少针对向未成年人售卖烟草的执法行动，但大多是“民不举官不究”，且对有违法行为的商家仅仅给予警告、批评、责令改正等处罚就完事，这种被动执法且轻拿轻放的局面需要扭转。

　　对非法向未成年人售卖烟草查处之所以困难、难以开罚单，据说还是因为调查取证困难，一是售卖过程，二是未成年人身份界定。然而“只要功夫深，铁杵磨成针”，相关部门只要增强责任感，灵活运用多种手段采集违法证据，是不难将法律的禁止条款落到实处的。至少，对被抓了现行的非法商家必须作出顶格处罚，并通过媒体予以曝光，从而对全社会起到警示作用。