新华网评：提升乡村旅游要立足“三农”

　　为贯彻落实党中央、国务院关于促进乡村旅游发展的决策部署，国家发展改革委会同文化和旅游部25日组织召开全国乡村旅游发展经验交流现场会，研究解决制约乡村旅游发展的瓶颈问题，促进旅游消费提质扩容。

　　我国乡村旅游经过30多年发展，已经成为国内旅游主战场。2017年，全国乡村旅游25亿人次，约占全国国内游客的半壁江山；旅游消费规模超过1.4万亿元，超过国内旅游收入的30%。各地以城市郊区、景区周边、民族地区等为重点，在农家乐、民俗村、休闲农庄等基础上，探索形成了多种业态和品牌，使农家庭院变成了市民的休闲乐园，农业生产耕作区变成了市民享受田园风光的景区，农民变成了旅游从业者。

　　与此同时，乡村旅游发展也存在一些不容忽视的问题。一些地方发展模式和服务功能单一，经营形式雷同，一哄而起，缺乏特色；基础设施依旧薄弱，特别是中西部地区乡村道路水电气等基础设施及旅游厕所、停车场、游客中心、Wifi网络等服务设施条件较差；乡村旅游管理人才和专业人才普遍缺乏，乡村旅游带头人明显不足。提高乡村旅游发展的质量，发挥乡村旅游的综合功能，要统筹好政府和市场两种力量，协调好乡村旅游与农民、农业、农村三大关系。

　　中国要富，农民必须富。乡村旅游要协调好农民和资本的关系。要拓宽社会资本参与和支持的途径方式，引导人才、资金、管理等要素向农村流动。要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村旅游发展中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把富民惠民作为乡村旅游发展的首要目的，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。要引导建立乡村旅游的农民参与和利益共享机制，探索农民自组织、自激励、自就业的创业模式，使乡村旅游成为大众创业和农村劳动力就地就业的重要渠道。

　　中国要强，农业必须强。乡村旅游要协调好农业用地和非农用地的关系。要立足我国人多地少的基本国情，因地制宜引导利用荒山、荒坡、荒滩等发展乡村旅游，坚决守住耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，坚决禁止耕地“非农化”。要合理规划经济作物、水果等占用耕地比例，通过提高土地节约集约利用水平提高单位面积产量，避免耕地“非粮化”。

　　中国要美，农村必须美。乡村旅游要协调好开发与保护的关系。要牢固树立和践行保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。要统筹考虑资源和环境承载能力，充分维护原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保持村庄的完整性、真实性和延续性，努力使乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁，做到乡村让城市更向往。

　　总之，作为国民旅游休闲的重要方式和推动农民增收、农业增效和农村经济社会发展的重要力量，我国乡村旅游要通过更好地立足“三农”工作，突破瓶颈，提质扩容，逐步迈向高品质发展的新阶段。