观点丨把城乡区域发展短板变成“潜力板”

　　原标题：把城乡区域发展短板变成“潜力板”

　　“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。”“要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成‘潜力板’。”在广东考察期间，习近平总书记对当地干部的一番话，既实事求是地指出了广东发展过程中存在的问题，又体现了他对广东这片改革热土再续辉煌的殷切期盼。城乡协调是否发展，不仅是广东前行的“必答题”，也是各地必须面对的“风险题”。

　　40年来，中国城镇人口增长近四倍，城镇化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城市化历程与改革开放同步，与中国经济的稳健发展相伴。随着新型城镇化建设和乡村振兴战略的逐步推进，建立农村社保体系，完善基础设施建设，大力扶贫开发垒，让城乡二元差距、工农业剪刀差不断缩小。但同时要看到，城乡公共服务水平依然差距明显，农村社会治理、土地制度有待完善，农村空心化、“三留守”等问题仍较为突出。“不平衡不充分”的发展中，城乡发展不平衡是当前我国最突出的不平衡，农业农村发展不充分是最突出的不充分。

　　农村是改革开放的起点。从提供工业原料，到剩余劳动力进城务工，农村、农业助推了城市、工业的发展。当“城市奇迹”屡创佳话，城乡协调发展更应是必然。广大农村，不仅是我们发展的底牌，也为进一步改革提供了纵深和内涵。让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来，既是我们党矢志不渝的初心，也是全体人民的美好期盼。

　　“唱和如一、宫商协调”，协调是城乡协同发展的节奏。在中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中，首次提出“构建乡村振兴新格局”，就是要坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，让城市与农村协调发展。有人认为：只要搞好城市化，农村问题就迎刃而解。从城市支持农村、工业反哺农业到工农互促、城乡互补，协调发展不是从城市本位对乡村进行统筹，而是彼此依存、共生共荣。所以在行动上，一方面要加大对“三农”的支持力度，在城乡管理和公共服务上实现均等化，另一方面则要推动城乡要素自由流动、平等交换，实现人才、资金、技术市场一体化，促进资源优化配置、高效利用。

　　近年来，农村电商、乡村旅游拓宽了农业的空间；“农民丰收节”的火爆见证着乡土文化的活力；杂交稻亩产纪录连连打破，科技力量使“中国饭碗”越端越牢；2017年全国返乡创业人员超过740万，“燕归来”的热潮彰显了农村发展的潜力。这些现象启示我们，“三农”事业要实现高质量发展，归根结底还需增强内生动力。这就需要进一步变革城乡二元结构体制，打破制度藩篱，从产业发展、人才支撑、环境改善等方面打出“组合拳”，立住产业，留住人才，保住环境，进一步激发城乡协调发展的活力。

　　“如果一边是越来越发达的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那不能算是实现了中华民族的伟大复兴”。在全面建成小康社会的路上，“三农”问题是重点和难点。我们既要补齐农村短板，更要以城乡一体的全局观念，变短板为潜力板，让城市发展更上层楼，让乡村故土重焕生机。