如何让政商掮客的“皮条”拉不拢?

　　5月初，四川省检察院对成都市国土资源局原党组成员、土地储备中心原主任张康林涉嫌受贿、介绍贿赂犯罪一案提起公诉。检方指控称，张某不仅自己收受贿赂，而且涉嫌介绍贿赂，曾帮助温江区天来国际广场老板拎几十斤钞票送到区委书记家里。(5月27日澎湃新闻网)    

　　官商勾结谋取非法利益的案件比比皆是。为官商勾结牵线搭桥的人被称为“政商掮客”。充当政商掮客的人形形色色:有官员的亲戚朋友，有商界成功人士，也有官员的同僚或下属，甚至还有江湖中奇人异士。山西的郝建秀、北京的卢俊卿、周本顺之子周靖、赵少麟之子赵晋、江西气功大师王林等等都是掮客之流。    

　　本案中张康林就是政界中的掮客:他身为国土局要员，却主动为开发商和区委书记牵线搭桥，甚至甘当“马前卒”，亲自拎着钞票行贿。张康林的行为令人不齿，触犯了党纪国法，“多行不义必自毙”，迎接他的将是铁窗生涯。    

　　张康林因是政府官员充当掮客倒台而备受关注，实际生活中还有不少掮客隐藏在深水之中逍遥法外。廉政教育天天讲，反腐之网天天撒，但仍然阻断不了政商掮客利益输送。分析本案中张康林充当掮客向区委书记行贿的行为，既有官员个人贪欲的膨胀、底线的丧失，但更多的是制度的落实不力甚至形同虚设以及外部监督的乏力。    

　　因此，要想减少甚至杜绝政商掮客的利益输送，必须健全落实四项制度，从源头上让政商掮客的“皮条”拉不拢。    

　　一是严格落实重大事项民主决策制。本案中120亩土用地以低于市场价140万元/亩的价格出让，这事如拿到会上讨论，定会受到质疑或者阻碍。因此必须严格落实重大事项民主决策制并形成会议纪要，让一把手不敢“一手遮天”、为所欲为。    

　　二是严格落实国有土地招拍挂和重大项目招标制。本案中120亩土地出让走了拍卖过场，但仅有天来公司一家竞拍。这不符合国有土地招拍挂的拍卖程序和规则，属于无效违法拍卖。因此必须严格落实招拍挂程序并责成纪检监察和国资监管部门全程监督，才能杜绝违法竞标、违法串标拍卖得逞。    

　　三是建立领导干部插手工程建设招投标留痕制。领导干部插手司法案件留痕制在全国实施后，业内反响良好，群众拍手称快。对于政府重大采购、重大工程招投标，也应学习借鉴留痕制，建立领导干部插手工程招投标留痕制，通过制度之绳给领导的“善腐长手”套上枷锁。    

　　四是落实政府项目审计公开制。目前每任政府及部门主要领导都要进行任中、离任审计。天来国际广场作为区里的重大项目，必然涉及对国土局长、区委书记的审计，然而为何没有发现问题呢?主要在于审计结果不公开透明。因此必须落实政府项目审计公开制，除涉及国家机密的项目外，所有政府采购、重大项目的审计结果必须向社会公开，自觉接受监督。    

　　当上述四项制度都健全并真正落实到位，政商掮客纵使想拉皮条进行利益交媾，恐怕也会力不从心、知难而退。这既是对政商掮客的有效打击，也是对各级党政主官最好的约束，最好的保护。