德国成恐袭目标并非难民政策的失败

　　德国近一周之内连发四起恶性暴力事件，地点横跨德国东南西北，至少三起可以指向伊斯兰国(IS)为背景的“独狼式”恐怖袭击活动。而在法国，随着7月26日的教堂袭击案定性为“恐怖袭击”，还未从7月14日尼斯重大恐袭伤亡事件中恢复过来的法国民众，又再度陷入下一起恐袭会在哪儿发生的恐慌中。

　　频繁的恐怖袭击发生与报道，加重了欧洲民众的心理阴影。据报道，德国一位“社会媒体专家”因为无法理解为何近来媒体频繁报道恐怖袭击而自杀身亡，留下了两个幼小的孩子。他最后的几篇推特中，有一篇提到了难民在地中海溺亡以及他被“最近几天的事件完全摧垮了”。

　　一直以来，德国以其“免疫”于恐袭而暗自庆幸。自利比亚战乱以来，法国、英国等欧洲国家常遭受恐怖袭击，而德国几乎未出现过紧迫的受到攻击的威胁。德国“独善其身”，原因有多重，如国内情报与恐怖袭击风险控制能力水平高，就是一大主因。其次，德国宽松的移民与难民收容政策，与国内的工作岗位空缺率高相适应，移民融入容易，移民连带次生社会问题小。二战以来，德国以制造业立国，外来移民是满足技术类工作岗位需求的最好补充。

　　还有一个重要的原因，就是德国并未如法国、英国一样追随美国军事参与到利比亚和叙利亚问题中。这一定程度上可以解释当盘踞于阿富汗、巴基斯坦和中东与北非的各路极端主义恐怖组织，并未把德国作为恐袭目标。

　　但过去一周时间里连发的几起恶性恐怖事件，一方面说明恐怖活动的动向有了新的改变，另一方面也说明没有一个欧洲国家可以“独善其身”。

　　IS是为数不多的追求拥有领土的恐怖武装组织。过去的恐怖组织，如拉登为精神领袖的“基地”组织，并未自张也不声称建立属于自己组织的领土与政府结构，它们常寄居于某一个对其友好的政权之下，受其庇护。而IS却追求一个包括伊拉克、叙利亚等大多数穆斯林国家在内的大一统“国土”，这一诉求“激励”了分布于全球各地极端主义分子或自我极端化的年轻人，他们很容易自我激化为追随者，要么就跨出边境加入其组织，要么就在本地待时而动。

　　随着IS意图建立伊斯兰国的军事行动受到连续挫败，IS改变了恐怖制造方式，从斩首人质，转为鼓动欧美各地追随者采取“独狼式”攻击。从近几个月发生在欧洲各地的IS为背景的恐怖袭击来看，大多是“临时起意”的独立行动，不再是如“9·11”一样经过多年策划和准备后的突然行动。所以，德国突然成了恐袭目标，并非是其长期坚持的移民与难民政策的失败，而是有着近千万移民的德国，在IS恐袭策略改变后的“独狼式”行动的潜在自我激变者基数比较多，基数大，形成事实的几率也就增大。

　　(作者为西南政法大学副教授)