在镜头下执法不是件容易的事

　　日前，一段河南民警在执法过程中不允许围观市民拍照，不仅厉言喝止，而且出手扭打的视频，在网上快速传播。

　　而就在几天前的7月26日，公安部刚刚举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会，其中特别提到，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警不得干涉，要习惯在“镜头”下执法。

　　公安部前脚要求“习惯在镜头下执法”，后脚就有警察暴力阻止群众拍照，如此强烈的反差，自然会引起围观网友的热议和不满。

　　日前在接受媒体采访时，当事公安机关就视频所拍摄的情况做出了回应。按当事警方解释，当时被喝止的围观男子曾有触碰警车、干涉执法的行为。而警察高声喝问的“你再zhao一下车试试？”中的“zhao”，并非通常理解的“拍照”，而是河南方言中的触碰、击打的意思。也就是说，警察制止的并非围观男子的拍照，而是他触碰、击打警车，干涉执法的行为。

　　如果上述解释如实，则当事警察确实很好地遵守了公安部视频培训中“不得干涉围观群众拍摄”的要求，网上舆论也确实追错了焦点。

　　但接下来的问题却是，公安部视频培训中所要求的规范执法，绝非不得阻止群众拍摄一项，而是就执法全过程的执法用语、行为，都做出了相当明确、细致的规定、要求。而对照视频中当事警察的语言、行为，却多处违反了上述规范。首先，不管当事警察高声喝问的“你再zhao一下车试试？”究竟何意，都不是规范的执法用语，而是接近于两个普通人之间的言语冲突。而不对吵、对骂，以防事态扩大，正是公安部视频培训中重点要求的执法规范之一。更何况，在没有任何证据显示围观男子有暴力抗法的情况下，当事警察主动冲上前去，对围观男子击头、勒颈。而在公安部的培训视频中，即使遇到执法对象纠缠、拉扯，警察也应该主动后撤、摆脱，以尽量减少直接身体冲突。两者相比，差距实在太大。

　　实际上，公安部要求“习惯在镜头下执法”，对所有警察而言都是极高的要求。因为，习惯在镜头下执法的前提，是习惯严格按照执法规范执法，是习惯以规范的警言警语和执法行为，对待每一个执法对象。否则就会像这次事件中的当事警察一样，在围观群众镜头的注视和记录下，习惯性地呈现一连串不规范的执法语言和行为。如果警察们都习惯于以这样的方式在镜头下执法，并通过互联网广泛传播，则警察的执法权威性，只能进一步丧失。

　　客观而言，和中国的许多其他事情一样，暴力抗法和暴力执法，已经成为一对鸡生蛋、蛋生鸡的矛盾，很难理出谁先谁后的因果关系。而警察执法权威不足造成执法不力，和警察滥用警权导致群众合法利益受损，也就始终夹缠不清。在这样的情况下，警察率先严格规范执法行为，尽量以无可挑剔的执法行为，获得严格执法、制止暴力抗法的主动权，确实是走出目前窘境的最可行的出路。实际上，这也是公安部要求不得阻止群众拍摄的根本原因——越是在无数镜头监督下，警察的执法行为越可能相对收敛，进而严格、规范。而严格、规范的执法行为被无数镜头记录在案，也可能在出现警民冲突时，成为帮助警察自证清白的有力证据。

　　公安部的培训视频刚刚公布，就有这样一段极不规范的执法视频曝光，愈发映衬出对警察进行规范执法培训的必要性。培养一种习惯并不容易，改变坏习惯、培养好习惯就更难。而群众的眼睛和镜头的监督，可能是最好的老师。