能否宽容对待 “不作为”锦旗

　　媒体报道，四川绵阳9位村民，不满村里水库遭污染，拿着两面“不作为”锦旗，准备送给县环保局和镇政府。没料到，人刚到县城汽车站就被警察抓住。第二天，其他8人被释放，而其中1人被刑事拘留，理由是“涉嫌非法游行、示威、集会”。

　　“不作为”锦旗是个颇有草根意味的创举。作为基层民众表达对政府作风不满的讽喻方式，10年前几乎没有，近些年开始增多。这反映了中国社会转型期的固有特征。平心而论，大多数“不作为”锦旗，无非几句牢骚，并无诽谤、侮辱等离谱言辞。

　　但是，从最开始尴尬接受，迅速解决百姓所反映的问题，到2012年开始出现对送旗人行政拘留，有关部门的态度在变化。行政拘留一般不超过15天，还属于行政处罚。而这一次，四川当地对送旗人放出刑事拘留“大招”，这似乎开了先河，反映出一些部门对讽喻性批评的宽容度在收缩，抵制“不作为”锦旗的力度在加码。

　　来说说“涉嫌非法游行、示威、集会”这个理由。在我国，集会游行需经申请。如果说，这9位村民真的未经申请就上街游行，那么其被抓也算于法有据。问题是，从目前报道看，仅仅9位村民，也没敲锣打鼓，也没有影响社会秩序，他们的目的就是直奔县环保局送锦旗。你如何能将一个9人队伍的正常行走，与一次非法的严重影响社会秩序的游行示威挂钩？当地官方要为刑拘送旗人作合法性辩解，恐怕要拿出更多证据才能服人。

　　事情有个有意思的反差。9位村民到底为何送旗？说来，也不是闲得没事，实在是家门口水库污染严重。镇政府外包水库肥水养鱼，导致臭气熏天，且连带村里井水大肠杆菌超标，无法饮用。但是这么个问题，当地政府长达3年时间未能解决。环保部门3年前就开出了罚单，也认定了行为的违法性，但涉事人至今未交罚款，污染照常。这就令人不解了。一方面是处理污染问题不力、低效，另一方面对于批评治污不力的锦旗，则是还没抬到“衙门口”就在路上把人抓了。这种反差，确实让人怀疑：政府的高效率到底用到了何处？

　　有两点启示。一方面，在法治中国，依法批评政府是公民的一项基本权利。批评与自我批评，更是中国共产党的三大作风之一，是中国共产党对人民的真诚恳求，典型反映中国共产党的政党理念、执政理念。因此，对待批评性锦旗，不妨宽容点、冷静点。见不得批评，是胸怀的退化。打压正常批评，更显公权力戾气的增长。

　　另一方面，环保是个大问题，从上到下，高度重视。但是，有法不依、执法不严等问题，在基层依然较为严重。尤其是，因为GDP冲动和特定利益而对污染进行地方保护也不少见。对此，国家一个月前专门祭出了中央环保督查组利器。截至8月19日，督察组刚刚完成对8省区为期1个月的现场督察，力度很大，机制很新，试图破解的就是环保不力和地方保护这种局面。仅仅就这1个月的时间，已经问责党政部门工作人员超2000人，因破坏生态和污染环境被刑拘者超100人，罚款或过亿。

　　这不禁让人想到，那些治污不力、封民之口却极其高效的人，是不是也得小心？有一天他们也可能面对中央环保督察组的诘问，届时他们收到的可能不是批评性锦旗，而是一份处分乃至辞退决定。悠着点吧。