“保障房造假”要整改更要问责

 据中央人民广播电台报道，十二五期间，黑龙江棚户区改造173万套，棚改总量居全国前列。以该省北安市为例，2009年到2012年的四年间，政府申报的棚改数量一万三千多户，但北安市这四年的棚改数据中，有近一半的水分。当地在棚改过程中，多处违规甚至违法操作，涉嫌套取中央和省里的棚改专项资金数千万元。

 棚户区改造是中央为了改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。从统计数据来看，黑龙江的棚改总量居全国前列，但光鲜的统计数据根本经不起检验，国家和省里的棚户房改造专项资金不知所踪，普通群众根本没有改善居住条件，这显然不是小问题。本该用于广大住房困难群众的专项资金被某些地方、单位套取、挪用，甚至被人中饱私囊，国家保障房政策在一些地方被大打折扣，民众的住房尊严何处安放?

 黑龙江北安市涉嫌套取棚户区改造资金，这样的问题在全国远非个别。审计署公布的2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果表明，一些地方和单位挪用和骗取工程资金93.7亿元。2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果显示，被套取或挪用的资金超过98亿元。2015年保障性安居工程跟踪审计结果，至2015年底，有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞后等原因不能及时交付使用。多地审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题:十几万套建成的保障性住房“空置”，数以百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。

 一些地方拿了专项资金不盖保障房，甚至套取保障房资金，政府对群众的住房保障责任何在?虽说住房消费已经进入了市场化时代，但住房特别是保障性住房仍然具有公共产品或准公共产品的性质，让群众“居者有其屋”，政府责无旁贷。给困难群众提供保障房源，是政府应有的责任担当。虽说政府建设保障房，增加了财政负担，减少了土地出让收入，但是给困难群众提供优良住房保障服务，让群众享有基本的居住尊严，是政府的本分。地方政府没有理由回避保障房供给责任。政府在保障房建设、供给方面须加大力度、加快进度，像最低生活保障一样，做到应保尽保。

 一些地方在保障房建设上捉襟见肘，甚至通过违法操作挪用、套取专项资金，与之形成鲜明对比的是，一些地方政府支持商品房开发很是卖力。一边是商品房立项、建设如火如荼，另一边是，低收入群众渴盼的安居工程建设跟不上。即便是勉强划拨了保障房用地，盖了保障房，不少地方的保障房项目也存在选址偏远，配套缺乏，入住率不高的情况。住房配置呈现冰火两重天的尴尬局面，某些地方政府实际上是选择性作为。黑龙江北安市涉嫌虚报棚改数据，套取中央和省里的棚改专项资金数千万元，就是这方面的一个典型缩影。

 既然中央安排了专项资金，就要把相关政策措施落实到位。审计署、住建部、国土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建设和供给任务，对于套取、挪用保障房资金者，不能停留于曝光、整改，而要明确罚则，启动问责程序，该处罚就处罚，该处分就处分，触犯了国家法律，还要启动司法程序。

 从长远看，还要改革绩效评价机制，撕下形象工程与GDP里看政绩的老皇历，多从民生角度考核官员政绩，通过科学政绩评价的力量督促地方履行保障房供给责任。地方政府除了从数量上完成保障房建设任务以外，还要注意保障房选址与配套设施完善，提高保障房建设质量，确保保障房项目的成色，并把保障房精准分配给困难群众，让保障房政策真正惠及民生。