"正处级景区"折射体制机制改革滞后

　　“正处级动物园”“正县级度假区”……东北遍地开花的“事业单位”折射出体制机制改革之滞后

　　在东北采访遇到这样一件事，某副省级城市的一个风景区是“正处级”，省领导去调研，汇报说“日子过得很好”。这位领导反问：“政府投入一亿多元，一年门票收入才四五百万元，连折旧费都折腾不出来，不知道高兴什么？”

　　明明可以交给市场做的事儿，为啥给了一个“事业单位”？“正处级动物园”“正县级度假区”……东北遍地开花的“事业单位”折射出体制机制改革之滞后。

　　过去一段时间，东北经济在投资力度不断加强、规模不断扩大的同时，体制机制滞后和结构单一这个老问题并未得到解决，有的甚至开了倒车。比如几年前，辽宁正厅级机构急剧膨胀，相继增加中小企业厅、辽河管理局、凌河管理局、沈阳经济区办、沿海经济办、大伙房水库管理办、青山工程办公室等诸多机构。2015年，省委下定决心清除阻力“消肿”，才消化掉了这些厅局。

　　完善体制机制是振兴的治本之策。过去一段时间，东北地区在完善体制机制方面做了大量工作，卓有成效，但现有差距仍然不小。有些该招投标的搞审批，信息不公开、过程不透明；有些该市场投资的，政府搞大包大揽。

　　总体来说，东北地区在处理政府和企业的关系、在充分利用社会资源和资本市场力量、在国企改革等诸多方面，仍然大有可为。比如，很多红顶中介现在和原主管主办单位脱离关系。但一些企业反映，名义上完成了“脱钩”，实际上还是“穿一条裤子”。像环评、消防设计、防震设计、防雷设计等中介业务，“水还是挺深”。

　　中央对东北振兴，非常重视。除了项目的支持，自贸区、自主创新示范区……用一个地方领导的话说，“几乎能给的政策都给了。”关键是要有魄力和勇气，拿出适应当前管长远的改革举措，把好的政策措施，不折不扣落到实处。

　　破解体制机制障碍，不能泛泛而谈，必须抓住问题本质，各个攻关、逐项破解；也必须有功成不必在我的担当和胸襟，改变不会一蹴而就，必须一步一步干。体制机制仍是东北振兴路上最大的拦路虎，障碍一旦破除，东北振兴的脚步必然更加轻快。

　　《 人民日报 》（ 2016年11月04日   10 版）