监察体制改革，用制度为反腐“护航”

　　“由省（市）人民代表大会产生省（市）监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关”“整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖”……日前，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。试点方案的印发，也意味着制度反腐不断向纵深推进。

　　“中国共产党为什么能？”几十年来，破解这样一道难题，令无数外国专家学者着迷。他们的答案总结起来，或许有千条，但有一条却是无论如何都无法回避的，那就是中国共产党始终保持着自我净化的功能。猛药去疴正风肃纪，股骨疗伤惩治腐败，正是有着这样的勇气和决心，我们党才能成为“亚洲乃至全世界最有活力的政党”。

　　小智治事，大智治制。以制度为反腐“蓄力”，通过建章立制实现自我革新，历来是我们党的一个传统。早在改革开放初期，邓小平同志就深刻指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。而十八大以来，从制定中央八项规定，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，到审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，近四年的时间里，正是不断建章立制、立规明矩、固本培元，让反腐从治标向治本，步步走深入。

　　“法者，治之端也”。一个政党在执政能力的提高，离不开制度的完善；一个国家在权力运行的有序，更是离不开监管的规范。这些年来，从中纪委公布的高级官员的落马情况来看，制度留“暗门”、开“天窗”，反腐“留白”、存在“死角”，是违纪违法行为屡禁不止的关键原因。习近平总书记就曾形象地比喻道，“已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。”从这个角度而言，《方案》提出，“实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖”，目的正在于织密“制度之网”、清除反腐死角、突破监察掣肘。而这，不仅是推进党内法治建设的必经之道，也是推动“法治中国”进程的必由之路。

　　更值得关注的是，方案明确提出，监察委员会由省（市）人民代表大会产生。这样的制度设计，一方面，将行政监察上升到人大授权高度，提高监察的独立性、破解“同体监督”难题；另一方面，更能整合反腐资源，形成反腐合力。可以说，印发《方案》，正是要以制度为反腐“护航”。

　　反腐没有休止符，制度建设永远在路上。以试点为契机，筑牢制度笼子，严肃惩治腐败，我们必能打赢这场“这场输不起也不能输的斗争”，赢得海晏河清的新局面。