全面振兴东北取决于全面改革推进

　　薛宝生 中国网时事评论员

　　近来，《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)颁布、实施后，在整个东北地区引起阵阵热议。实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策，而当前和今后一个时期，东北地区无疑就是推进老工业基地全面振兴的关键时期。

　　东北老工业基地振兴，面临的形势、任务和要求，已经大不同于前些年。一方面随着振兴脚步的加快，东北“三省一区”(辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古)发展产生的阵痛也日显剧烈，困难和问题暴露得也更多，矛盾交织尖锐，压力大，如逆水行舟，不容后退半步;一方面随着党中央、国务院安排部署的持续细化、深化、强化，东北“三省一区”的发展方向越来越明确，目标任务和要求越来越需要落到实处，完成可期，不容松懈意志。

　　从全局看，这两个方面都是构成东北老工业基地振兴不可忽视的重要因素。这些重要因素，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，日益发挥出强大的引擎力和驱动力。“不容后退半步”，“不容松懈意志”，体现出执政党的责任担当精神，体现出党和国家高层对东北老工业基地振兴的精心擘划。为适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实发展新理念，加快实现东北地区等老工业基地全面振兴，《意见》又一次新鲜出炉，其意义重大，可以感悟得到。

　　应看到，《意见》更具全面性、针对性、指导性、操作性和创造性。从总体思路上看，比过去的提法和定位、定向，有明显不同。既强调了坚持“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，适应和把握我国经济进入新常态的趋势性特征，又强调了坚持稳中求进的工作总基调，做好与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”互动衔接，以提高经济发展质量和效益为中心，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，还强调了着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。

　　按照总体思路要求，遵循并通过上述努力，既要确保实现东北老工业基地的阶段性目标任务，又要努力完成一份全党全国人民的共同愿景和承诺。这就是:走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。具体说来，就是到2020年这个举国关注的重要时间，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展，经济保持中高速增长，与全国同步实现全面建成小康社会目标。

　　《意见》明确，产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升，重点行业和企业具备较强国际竞争力，经济发展质量和效益明显提高;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成;人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入增长和经济发展同步，基本公共服务水平大幅提升;资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上，争取再用10年左右时间，也就是到2030年，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

　　透过《意见》，东北父老乡亲再一次打开振兴眼界，坚定振兴信心，鼓起振兴干劲。问题是作为东北“三省一区”，要回头认真总结前几轮东北老工业基地振兴的成败之因，要抬头认清新一轮东北老工业基地振兴的方向道路，更要动手落实东北老工业基地振兴的政策措施。“回头总结”，是为了避免再走弯路，开好新局面;“抬头认清”，是为了紧跟党的领导，阔步奔前方;“动手落实”，是为了团结实干，实现美好愿景。

　　全面振兴东北老工业基地，全面贯彻实施《意见》，可谓是我国经济社会发展的重中之重，可谓是决胜之年铿锵行。不过，这取决于全面改革推进的落地。思想观念，行为方式，发展路径，体制机制，这些关键性瓶颈不破除，就谈不上用全面改革推进去振兴整个东北。