“五水共治”的重大理论意义丨讲习所

　　“五水共治”是近年来浙江省委、省政府作出的重大决策部署，是深入贯彻五大发展理念，认真落实“八八战略”，有效推动经济社会和民生事业快速发展的有力抓手。认真研究“五水共治”　工作中蕴含的丰富理论内涵，进一步领会“五水共治”的精神实质和实践逻辑，对于全省上下更好地统一思想认识，坚决把“五水共治”进行到底，有重要的现实意义。

　　一、“五水共治”是中华文化的光辉展现

　　水是生命之源。人类社会出现后，便与水须臾不可分离。随着人类对水的认识及治水实践的不断深化，产生了历史久远、内涵丰富的水文化。中华文明作为世界上唯一不曾中断的文明，起源自复杂的河流系统，经历了几千年的治水历史。这一切深刻地影响着现代文明。当前，在浙江10万平方公里大地上深入开展的“五水共治”，深深植根于中国五千年传统文化，紧紧联系着华夏文明的历史血脉。

　　“五水共治”展现了“善治国者先治水”的治理理念。水是人类赖以生存的重要资源，大江河流既提供了丰富的资源，也造成对人们生存的威胁。历代王朝都把治水作为治国理政的头等大事之一，举全国之力，集全民之智，大兴水利工程建设。从大禹”改“堵”为“疏”成功治水，到秦始皇“兴水利，定地势”，起用李冰修建都江堰，到隋炀帝开挖京杭大运河，历史上留下了无数治水佳话。近现代以来，无论是我国的长江三峡、南水北调等重大水利工程，还是浙江的新安江水库、千里海塘坝建设等，无不体现对治水的孜孜追求。现在我省推出的“五水共治”，正是顺应时势、回应民声，延续了千年中华治水传统，同样展现了为民治水的博大情怀。

　　“五水共治”展现了“天人合一、尊重自然”的治理智慧。在“除水患、兴水利”的漫长历史进程中，人们逐步意识到水是万物之源，河是大地之脉，治理好大江湖泊是一项复杂的系统工程。要彻底把水治好，必须尊重自然规律，以天人合一、道法自然的中华大智慧，和“仁者乐山、智者乐水”的超脱情怀，积淀以水为要、整体协调的传统生态观。“五水共治”创造性地把“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”有机联系，共同推进，既与中华传统生态观高度契合，也找到了实现科学发展、可持续发展、包容性发展的现实途径。

　　“五水共治”展现了“强国惠民、孜孜不息”的治理文化。通过治水，人们不断加强对自然的认识，把物质的抗争升华到精神的境界，产生了“水能载舟，亦能覆舟”“上善若水，水利万物而不争”等诸多与治水相关的文化。其中最核心的大禹治水精神体现出的创新的勇气、超凡的能力、“顾大家舍小家”的品质在历史进程中得到不断传承，为后人所敬仰。“五水共治”站在特定的历史方位，同样从社会和群众对水的需求出发，继承中华传统文化，以现代大禹的精神开展治水，体现了与中华治水文化的一脉相承。

　　二、“五水共治”　是“两山”重要理论的生动实践

　　马克思主义认为，“理论只要能说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的本质。”　“绿色青山就是金山银山”的科学论断，以丰富的实践为依据，深刻揭示了发展的三重境界，以及人与自然的本质关系。这一论断是习近平总书记在浙江工作时，留给我们的极其宝贵的精神财富，是浙江新时期发展的重要指导思想。对于处于转型升级关键时期的浙江而言，“五水共治”正是以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，沿着“绿水青山就是金山银山”路子走下去的重大战略举措。

　　以“两山”重要理论为指导推进“五水共治”，下了一盘现代生态文明建设的“先手棋”。生态文明是克服和扬弃工业文明弊端的人类文明发展新阶段，是反映和实现人和自然和谐关系的文明新形态。“五水共治”遵循经济发展新常态规律，从浙江块状经济特色出发，秉持尊重生态法则的大逻辑，以治水倒逼产业整合转型，对空间资源、自然资源、生态环境集中整治消化低端过剩产能，最终有效调整经济结构，促进新经济、新业态、新动力发展。其实质，是浙江从江南水乡自身实际出发，以水为要，自觉实践绿色发展理念，在生态文明建设上迈出的重要一步。

　　以“两山”重要理论为指导推进“五水共治”，切中了转型升级“拆治归”三字经的“中经脉”。坚持以创新驱动为引领，以治水为突破口，以“拆治归”为基本招法的转型升级系列组合拳是贯彻“两山”重要理论的发展“金钥匙”　。“五水共治”在“拆治归”三字经中地位特殊，一头连着“三改一拆”，一头连着“浙商回归”。治水要真正出实效，必然要求“水岸同治”，“水里问题岸上治”。浦江治水的经验就是以强有力的“三改一拆”，大力度推进水晶产业整治，真正破字当头，治拆联手，以拆助治，快速取得治水成效。“浙商回归”需要优质的环境，青山绿水可勾起浓浓的乡愁，激发回乡投资的热情，只有坚持立字为要，归治同向，以归促治，治水与招商良性互动，才能真正念好“拆治归”三字经。

　　以“两山”重要理论为指导推进“五水共治”，提供了高水平全面建成小康社会的“好样本”。在全面建成小康社会决胜阶段，省委深刻领会习近平总书记提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，坚持高标准、高起点，以治水为突破口，作出绝不把污泥浊水带入全面小康的历史性承诺。一段时间以来，让老百姓喝上干净的水、吃上放心的食品、呼吸上新鲜的空气，直指全面建成小康社会的目标任务。这方面浙江早就做出了行动、付诸于实践。当前，浙江上下正以铁军精神全面剿灭劣Ⅴ类水，争取比全国提早三年完成任务，努力建设美丽中国浙江样板。这在全国上下全面建成小康社会的征程上起到了示范标杆作用。

　　三、“五水共治”是科学思维的实际运用

　　科学思维是真理在认识的统一过程中，对各种科学的思维方法的有机整合，是我们谋思路、想方法、抓工作要遵循的“宝典”。“五水共治”从基层实际出发，抓住水是生命之源、生态之基、发展之要关键因素，生动地运用科学思维，体现了方法论与认识论的高度一致。

　　“五水共治”充分运用了系统思维。习近平总书记强调，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。生态文明建设要用系统思维，综合考虑各种因素，算大账、算长远账、算整体账、算综合账。省委把“五水共治”作为　“牛鼻子”来抓，提出抓治水就是抓有效投资促转型，就是抓社会治理促平安，就是抓现代文明树新风，就是抓绿色发展优环境，就是抓干部队伍转作风。显而易见，“五水共治”正是系统考虑了经济、社会、文化、生态、民生问题，以水为纽带，协调推进各项工作，是纲举目张，牵一发而动全身的工作好抓手、好载体。

　　“五水共治”充分运用了辩证思维。经济发展和环境保护是辩证统一的命题。省委在看到我省经济发展带来的水环境污染问题时，创造性地以辩证思维作出“五水共治”的战略部署，把发展与治理同步联系起来，转型与整治协同推进，水里与岸上相结合，在“矛盾”中找到“统一”之法，在解决“对立”中发现“转化”之机，在超越“两难”困境中找到“双赢”之道，突破了“先污染后治理”旧发展模式的制约，解决了治标不治本的根本性问题，确实是发展实践中对马克思主义辩证法的有效实践和创造性运用。

　　“五水共治”充分运用了创新思维。“五水共治”是一项前所未有的创造性工作，我省大胆创新，开全国之先河，把专项工作提到中心工作位置，举全省之力，以空前的力度抓宣传、抓落实，抓推进，形成全民抓治水的破竹之势。在工作中坚持以治污水为龙头，实行五管齐下，大力推行河长制，全面推进全域全程治水，彻底清除黑河臭河垃圾河，努力提升河道水质，倒逼产业转型升级，真正以改革创新的精神推进各项工作。三年多来取得明显成效，浙江治水成为了全国推广的经验典型。

　　四、“五水共治”是群众路线的典型示范

　　群众观点是唯物主义与唯心主义的分水岭，一切为了人民，一切依靠人民，全心全意为人民谋利益的群众观点是马克思主义的根本观点。“五水共治”　坚持以人民为中心的发展理念，紧扣群众反映最突出，期盼最强烈的水的问题，是群众点赞的最大惠民工程，也是高高地举起了浙江实践群众路线的鲜明旗帜。

　　“五水共治”顺应群众深切期盼。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福”。发展起来以后，人民群众对美好生活的向往，对生态环境的要求更加迫切，希望良好的水环境常驻身边。前些年，生态问题特别是水环境恶化问题已严重影响人们正常的生产生活，掣肘经济的快速健康发展，“江南水乡为水愁”成为人民群众的“心腹之患”。群众的呼声就是我们工作的目标。践行群众路线，开展深入有效的大规模治水工作，是党和政府掷地有声的回应。

　　“五水共治”汲取群众智慧力量。“从群众中来，到群众中去”，从群众中间汲取无穷的力量和智慧是党的群众路线的体现。“五水共治”工作中，政府、企业和群众齐心协力演好“三重奏”。尤其广大人民群众以强烈的主人翁意识，积极参与，踊跃投入其中，贡献自身力量，建立了庞大的“五水共治”志愿服务队伍和体系，推出了“跟着河长去巡河”等系列活动，涌现出了无数感人的事迹和榜样。这充分表明“五水共治”深入人心，接地气、贴基层，紧紧依靠人民群众。

　　“五水共治”推动人民共建共享。“五水共治”是民之愿、民之盼，也是民之幸、民之福。治水的最终落脚点是让人民群众享受水环境的极大改观，让浙江人民生活在“山水浙江、诗画江南”的美景中，让“绿水青山就是金山银山”的愿景得以实现。截止去年年底，全省地表水省控断面Ⅲ类水以上比例为77.4%，劣Ⅴ类水比例已降至2.7%。人民群众反映，绿水青山又回来了。治水带来的经济发展、文化繁荣、社会和谐，进一步提升了人民群众的幸福感，让全省人民实实在在地感受到了治水带来的实际成果。

　　(作者为浙江省委党校省情研究中心)